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提案序号 70 十一
提案号 15 提案类型 党派提案 提案人 民革甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型 01
主办单位 甘肃省国土资源厅 会办单位 提案类别 环境资源 > 环境资源
关键词 土地,质量,调查 提案时间 2016/12/28 办复时间 2017/9/30
提案附件   建议办理单位 省国土厅 涉  密
同意公开 提案分类 平时提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于深入开展土地质量调查工作,培育我省农村农业发展新动能的提案
并案案由
内容 2016年5月,国务院印发《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”),对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。其中,开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况,在“土十条”确定的十项任务中位居榜首。我们认为,开展土地质量调查,可进一步挖掘我省农产品增值潜力,大大提高我省农产品的附加值,打造我省特色农产品加工基地和农产品示范区,对于促进农民增加收入、脱贫致富具有重要意义。 截止2014年底,全国共完成1:25万土地质量地质调查面积150.7万平方千米,其中调查耕地13.86亿亩,占全国耕地面积的69%。发现了5244万亩绿色富硒耕地。根据土地质量调查的成果,多个兄弟省份已打造出富硒系列产业,带动了地方经济增长。其中较为成功的有“世界硒都”之称的湖北恩施、被誉为中国生态硒谷”江西丰城以及湖南新田县等。截止2016年底,我省已完成土地质量调查面积3.46万平方千米,占全省农用地面积的13.33%。在河西走廊、陇中一带共圈出18个有机养分元素和硒等有益微量元素富集区,总面积约1.38万平方千米。我省的富硒优质土壤,按区域划分为河西走廊富硒农产品主产带、兰州——白银富硒特色农业产业带、陇中——陇东富硒农产品主产区及陇南特色农业区共四个产业带(区)。我省土地质量调查工作已经初见成效,但仍存在一些困难和问题,主要表现在: 一是土地质量调查工作程度较低。我省土地质量已调查面积占全省农用地面积的13.33%,与兄弟省份相比仅高于新疆。且已调查区域仅仅进行了小比例尺的1:25万多目标区域地球化学调查工作,未开展1:5万、1:1万等中比例尺的调查,所以未能对特色土壤进行精细化分类,也未能向农民提供精细化的种植农产品指导。 二是群众观念落后,未意识到特色农业能大幅增加农产品附加值。以往土地质量调查显示,我省的定西土豆、兰州百合、永靖西红柿、平川红枣、靖远枸杞等都已经达到了富硒农产品的标准,但由于缺乏对特色农产品的认识,在市场价格上均未形成优势(富硒产品价格一般是普通农产品的2倍左右)。 三是缺少政策、资金支持和政府引导。我省尚未对土地质量调查出台相关支持政策或设置专项资金扶助,目前调查资金均来源于中国地质调查局,在我省仅设置了四个1:25万的小比例尺项目(项目设置和资金支持上仅高于新疆),影响了这项工作的深入开展。 开展全省土地质量调查,是事关甘肃整体布局和长远规划发展的大事,对于深入贯彻“土十条”精神,加强国土资源管理,开展好精准扶贫、对口帮扶工作,促进我省经济社会可持续发展具有十分重要的意义。通过此举,可全面查清我省土地质量状况,掌握真实的土地质量基础数据,为农业结构调整和农业供给侧改革做好储备;可发挥其对我省生态环境预警的指导作用,为土壤污染源防治、土壤修复、土壤治理等方面提供参考依据;可查明富含微量元素或有机质特种土地的地块清单,为特色农产品不同品种的种植提供精准定位。 更为重要的是,能够运用调查结果,直接指导农民和企业种植特色农产品,打造特色农业,建立示范基地,解决群众的就业问题,大幅增加当地政府财政收入和居民收入。并将催生未来农业发展新方向,带来农业生产方式、科技、产业形态等多方面变革,对优化农牧业种植结构产生深远影响,有可能推动硒产业成为我省经济发展的支柱产业和新引擎。 调查发现,在目前已开展的土地质量调查区(仅占全省农用地面积的13.33%),可建立至少21个富硒农产品示范基地,8类生产加工基地,预计新增富硒农产品新增总产值为22.39亿元。而土地质量调查的空白区亦具有巨大的潜力有待发掘。尤其是在我省贫困地区,地方政府可依托富含微量元素或有机质特种土地资源优势,建设特色农产品产业基地,引导和鼓励农民开展特色农产品种植,提高精准扶贫精准脱贫成效。 为此建议: 1.积极规划开展土地质量调查工作。建议省上根据国务院《农业地质调查规划要点》和“土十条”精神,按照“整体规划、突出重点、分区推进、务求实效”的原则,在我省开展1:25万土地质量调查,主要针对农用土地、城市和人居区,实现我省全覆盖。同时开展1:5万、1:1万土地质量调查,使其服务于“三农”,特别是服务于精准扶贫工作,做到土地质量调查与推广特色农业生产有机结合,推进“精准扶贫”战略的实施。 2.加大政策引导和资金支持力度。建立土地质量调查与土地整理项目资金的融合机制,制定有利于我省特色农业(硒产业)开发的投资政策。建议省上设立土地质量调查评价专项基金,做好项目资金的保障工作。推进硒产业开发投资多元化,积极引导社会资金投入,保障重点富硒示范区的勘查开发力度,促进特色农业产业(硒产业)的形成与发展。进一步争取中央财政对我省土地质量调查的支持,逐步提高中央财政对我省多目标地球化学调查项目的比重。 3.提升科技支撑能力。以科技进步和技术创新为先导,加大对我省土地质量调查和特色农业开发相关技术研究的支持力度,鼓励我省地勘单位与国内企业及科研院所开展硒产业开发关键技术的科技攻关,推动科技成果转化,加速富硒产业发展。适时邀请国内外专家学者、技术人员来我省进行授课和现场指导,吸收借鉴国内外成熟的勘查与开发技术,培育新型产业市场,建立适用于我省土地质量调查和特色农业开发的模式和机制。 4.加强宣传引导,挖掘我省富硒土地资源优势。发展特色农业产业,应该把转变群众落后观念放在第一位。思想观念要“走出去”,引导我省群众积极了解兄弟省份特色农业的发展模式,借鉴经验,培育农民发展特色农业的意识。我省富硒土壤面积较大,河西地区、陇中—陇东地区、陇南地区以及兰白地区都不同程度含硒或富硒,具有良好的开发前景。在我省开展土地质量调查,能更精准地服务于富硒产业的开发应用,推动富硒农产品走向产业化发展之路。 5.充分利用土地质量调查成果,更好服务于精准扶贫工作。以我省实施精准扶贫战略为契机,利用土地质量调查成果,更好服务地方经济建设和脱贫攻坚,为富硒农产品的种植和开发利用提供富硒土地地块清单。依托天然富硒特色资源优势,结合土地整治,聚焦精准脱贫,使富硒产业真正成为带领群众脱贫致富的支柱产业。
并案内容
交办意见 请省国土厅办理。
答复文号
答复内容 对省政协十一届五次会议第104号提案的答复 农工民主党甘肃省委员会: 你们提出的"关于加大对甘肃省农村农田荒废和流失土地保护力度的提案"收悉,现答复如下: 首先感谢你们对我省耕地保护和农业发展的关心,在你们深入调研后提出加大对甘肃省农村农田荒废和流失土地保护力度的提案,对促进我省农村以及社会发展具有重要意义。 近年来,随着农业生产资料价格的持续上涨,逐渐抵消了农产品价格上涨带来的收益,导致农业生产效益低下和农村劳动力大量流失,从而使耕地摞荒面积不断递增,特别是山区等耕种条件相对差的地区,已威胁到农业生产安全。 今年1月,中共中央国务院出台了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》,对新时期加强耕地保护和改进占补平衡作出全面部署。我省审时度势,及时跟进。根据省委省政府主要领导批示精神,我厅起草了《甘肃省关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(代拟稿),目前正拟报省政府,提请省委省政府联合印发。 农村耕地撂荒是当前新农村建设中的新情况、新问题,我厅高度重视,充分发挥行业优势,积极采取措施,大力推进土地整治。2015-2017年期间,我厅共安排土地整治项目资金约45亿元,通过田、水、路、林全面整治、切实改善了农业生产条件,提高了耕地质量,推动了农业现代化水平,促进了土地流转,增加农民直接来源于土地的收入,有效杜绝了耕地撂荒。同时为深入实施西部大开发战略和打赢脱贫攻坚战,今年我厅正在向国家申报甘肃中西部精准扶贫土地整治重大工程,目前项目前期工作已全部完成,一旦申报成功,通过项目实施将建成高标准基本农田492万亩,增加耕地面积23.17万,改善灌溉面积268.1万亩,新增灌溉面积35.64万亩。下一步,我厅将在认真履行部门职责的同时,深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》精神,积极与财政、发展改革、农业、水利、林业等部门沟通协调,加强政策研究、业务统筹,提高农村农田荒废和流失土地保护力度,夯实粮食安全物质基础,助推我省精准脱贫。 感谢贵委对国土资源管理工作提出的宝贵意见与建议,希望今后一如既往地关心和支持我们的工作,并对我们的工作继续予以监督和帮助 联系单位及电话:甘肃省国土资源厅 李向唯0931-8766605

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