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提案序号 69 十一
提案号 14 提案类型 党派提案 提案人 民革甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省卫生和计划生育委员会 会办单位 提案类别 医药卫生 > 医药卫生
关键词 扶贫,农民,健康 提案时间 2016/12/28 办复时间 2017/9/30
提案附件   建议办理单位 省卫生厅 涉  密
同意公开 提案分类 平时提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于在精准扶贫中注重农民健康问题的提案
并案案由
内容 在2016年召开的全国卫生与健康大会上,习近平同志强调,没有全民健康,就没有全面小康,要把人民健康放在优先发展的战略地位,加快推进健康中国建设。作为一个农业大省,我省农村居民的健康问题是最大的民生问题。改善农村主要健康指标和农民健康状况,在生活脱贫的同时,实现农村居民健康意识的“脱贫”,是全方位、全周期保障人民健康的关键环节,更能够为我省与全国同步进入小康社会打下坚实的健康基础。 调查发现,我省农民健康水平提高缓慢,城乡卫生状况和居民健康水平的差距正在进一步拉大。农业供给侧最大的供给主体是农民,但在我省广大农村特别是贫困、边远地区农村中,农民普遍缺乏卫生知识,自我保健意识淡薄,“小病扛、大病拖”的后果往往是小病拖成大病,大病导致劳动力丧失,甚至倾家荡产,“因贫致病,因病返贫”的恶性循环制约了我省农村经济和社会发展。影响农民健康的主要因素有: 1.健康宣传教育形式单一。目前的宣传教育大多只是发放健康保健服务包或各类宣传手册、传单,还包括各级医疗机构设立的健康教育宣传栏和健康文化墙等。宣传教育基本停留在书面和墙面上,并没有真正让老百姓明白其中的道理,真正起到防病的作用。 2.健康档案没有后续跟进。我省农村基本建立了覆盖大部分人群的健康档案,但是档案并未进一步跟踪完善,还停留在为了建立档案而建立档案的层级。档案建立后如何有效开展健康管理,预防指导疾病,尚无具体方案和行为措施。 3.基层卫生机构从业人员缺乏。基层两级卫生机构基本健全,但从业人员数量严重不足,人员素质及能力有待进一步提升。从业人员的激励机制缺乏,工作效率和工作主动性不足。 4.医疗保障缺少灵活性。参加新农合的人员覆盖率很高,人均筹集标准及各级财政补助都有提高,但是社保资金还不能随人员流动实现就近就医并报销。 5.农村环境污染问题严重。尤其是垃圾污染问题并未从根本上得到解决,总体呈现出排放量大、成分复杂化、危害严重化和城市垃圾“乡村化”等特点,危害农民身体健康。 6.全民健身刚刚起步。各地的全民健身场所及设施不足,没有专门的健身指导人员,群众的健身方式和理念还存在很多问题。 健康是促进人全面发展的必然要求,也是广大人民群众的共同追求。在我省推进精准扶贫的历史进程中,须注重农村居民的身体健康问题,筑牢农村公共卫生服务体系,把卫生与健康资源更多引向农村和贫困地区。特别是从提高农民的自我健康意识出发,加大宣传力度,重视预防保健,改变不良的生活习惯和生活方式,从而提高农民的健康意识,养成健康的行为习惯,有效提升农民的健康水平。 为此建议: 1.丰富健康宣传教育的内容和形式 ①预防疾病从零岁开始。从胎儿期至出生后2岁的生命早期1000天,是决定其一生营养与健康状况的最关键时期。为改善孕产妇、婴幼儿营养状况,对影响儿童发育成长的关键因素提前干预,从而降低成年慢性疾病发生的风险。建议在我省农村试点开展“生命早期1000天营养干预行动”。通过宣传册单、专题视频、专家咨询与讲座、孕妇体重监测管理及新生儿生长发育监测评估等多种形式和工具,开展生命早期营养知识宣传,让更多家庭掌握健康知识,促进婴幼儿健康成长。 ②将健康教育纳入九年义务教育。第一阶段以“小手拉大手,健康你我他”为主题,通过一个孩子带动一个家庭,一所学校影响一个社会,培养健康生活习惯,提高农民健康素养。第二阶段逐步在各类各级学校开设健康课程,每周设固定的课时,编写专门的健康教材,配备专门的师资,从根本上解决问题。 ③健康宣教引入第三方机构。现在有许多健康协会和研究机构都在做免费的健康宣教,政府应通过政策支持和引导,将其引入农村地区。或以政府购买第三方服务的方式,让健康协会和研究机构在农村开展健康宣教工作,费用可以从公共卫生服务基本费用中提取或列支。 ④帮扶单位增设健康扶贫内容。将健康扶贫作为考核指标加以细化,借助帮扶单位的资源优势推动农民健康工作,促进健康中国的目标早日实现。 2.充分运用健康档案进行健康干预 一是基于健康档案建立与维护基础上的日常跟踪与互动,以及针对不同疾病不同族群的普及性健康教育;二是以健康维护为核心展开的跨界整合式服务交互,可以以妇女、儿童、老人等不同人群为服务对象,也可以以不同疾病为细分领域,开展这项工作。 3.提高基层卫生从业人员的技能和待遇 一是通过推动优秀专家学者的多点执业,提高、带动基层卫生服务人员的基本技术和能力;二是基层卫生服务人员通过轮流进修和专项培训的方式,进一步提高技能;三是通过各种激励机制调动基层卫生服务人员的积极性,奖勤罚懒,多劳多得;四是进一步提高基层卫生服务人员的基本待遇,留住人才;五是通过政策扶持,让更多的应届毕业生服务于基层,尽快充实基层卫生服务人员数量。对于边远和民族地区有志于基层卫生服务的高考学生,在招录时能通过定向方式给予照顾。 4.让医疗保障随人员流动 现有的社保资金都属于属地管理,对于外出打工的流动人口没办法保障,从而降低了这部分人因病就医的积极性。须打破现有的管理模式,让社保资金随人员流动而流动,从根本上解决问题。人在哪里,就在哪里交新农合人均筹资,各级财政就补助到哪里,就在哪里报销。 5.改善农村环境 以建设公共环卫设施、配备相应保洁人员为重点,针对污水处理和垃圾分类、收集、转运、处理,形成自然村、行政村、乡镇、县(市)自下而上的层级结构,探索建立科学规范、城乡衔接、一体发展、流水线式的污染治理体系。引导农民预防室内烟尘污染,特别是注重做饭时的油烟和室内二手烟对人体的危害,养成良好的生活习惯。对于垃圾、荒草焚烧现象造成的危害也要进一步宣传,并借鉴省会城市冬防的网格化管理措施,进行有效管理。 6.加强全民健身基础设施建设和人员培训 进一步加强农村全民健身场所及设施建设,培养专门的健身指导人员,指导农村群众养成科学的健身方式。因地制宜,结合当地特色举办各类比赛或活动。
并案内容
答复内容
交办意见 请省卫计委办理。

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