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提案序号 50 十一
提案号 12 提案类型 党派提案 提案人 民革甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 分办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省工商行政管理局;省编办 会办单位 提案类别 政策法规 > 政策法规
关键词 法制,环境,非公经济,发展 提案时间 2016/12/26 办复时间 2017/9/30
提案附件   建议办理单位 省商务厅 涉  密
同意公开 提案分类 平时提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于改善法治化营商环境,保障我省非公经济健康发展的提案
并案案由
内容 公正公平的法治环境已经成为一个国家、一个地区参与竞争的重要基础。一定程度上说,法治是最大的投资营商环境。近年来省委、省政府重视投资营商环境建设,坚持不懈地采取有力措施改善营商环境,取得了一定成效,但仍存在一些突出问题,主要表现在: 1、对已出台的改革措施落实仍不够到位。有些行政部门未能对本部门的行政审批事项进行及时清理。一些地方行政审批事项未在公共网络平台公布,没有达到向社会公开的要求,一般公众无法查询。行政执法单位建立执法岗位责任制和规范行政处罚自由裁量权的工作开展不够全面,还存在着选择性、随意性执法问题。对行政执法过错责任人员追究不够有力,惩戒警示作用不明显。 2、营商环境要素缺乏竞争力。我省的企业在地理环境、产业配套与升级改造、政策法律环境等方面与中东部地区相比,长期处于劣势,企业普遍反映在我省用工、经营成本过高,企业负担较重。基础设施配套不完善,投资载体不理想,政务、业务公开指引不够具体清晰,网络链条式审批系统不完善等。 3、政务服务质量不高,行政效能较低。一些政府部门在经济新常态形势下安于现状,不求有功,但求无过,先行先试、大胆改革创新的意识不强,加强和改善营商环境工作亮点不多。 为此建议: 1.建设公平正义的法治环境 一是强化法治甘肃建设。以依法行政、公正司法为目标,坚持用法治思维、法治方式思考和处理问题,促进市场主体守法经商,让市场依靠规则和法律保护健康运行。二是提高解决商事合同纠纷司法效率。进一步规范商事案件的审理程序和实体处理环节,提高商事合同司法和执行效率。推行简易程序快捷审、普通程序简化审制度,建立速调速裁机制,快速处理小额钱债案件及其他案情简单、争议不大的民商事纠纷案件。健全商事纠纷非诉讼解决机制,建立人民调解与行政调解、司法调解、商事仲裁有机衔接的商事纠纷解决联动机制,通过便捷的非诉讼方式解决商事纠纷。三是创建公平的企业发展环境。把政府对中小微企业的各项扶持政策落到实处,对财政扶持项目资金应张榜公布、审计监督,严防虚报项目、转移挪用项目资金、“雁过拔毛”等违法违纪问题出现。规范税费管理,全面清理涉企行政性收费,改善税费缴交机制和服务,推行“简单易懂成本低廉”的税制改革措施,切实减轻企业负担。加强涉企收费监督,坚决取消不合理的涉企收费项目,在我省权限内降低收费偏高项目收费标准,减少企业存续期内经营上的非生产成本。 2.建设透明高效的政务环境 一是对“行政审批事项目录”实行动态管理,对取消、合并审批事项的领域,有关部门要出台配套监管措施,落实监管服务责任,完善监管服务制度。二是提升行政服务中心窗口服务效率。继续完善“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理期限(承诺办理期限)、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。建立健全首问责任、限时办结责任追究、效能评估等制度。对超出承诺期限未办结的单位,要进行问责并给予通报批评。加快网上办事大厅的建设,推行网上审批和办事,优化业务办理流程与网上大厅服务功能,推进网上大厅业务事项延伸服务,形成以行政服务中心为主体,网上办理为载体,两者互相融合的政务服务体系。三是加强行政效能监察,畅通企业和群众投诉渠道,规范受理和处置行政投诉。完善行政过错责任追究制度,加大对行政不作为、乱作为、慢作为以及损害企业和群众利益等行为的行政问责和责任倒查力度。 3.建设和谐稳定的社会环境 一是提高社会安全感,为市场主体提供安全、安定、安心的社会环境。加强食品药品安全监督管理,有效提高食品药品安全水平。推进安全生产监督体系建设,有效减少各类生产安全事故。二是营造稳定的用工环境。积极推进工资集体协商,推动企业与职工通过平等协商健全工资分配共决机制和工资正常增长机制,加快劳动保障监察网格化建设,规范企业用工行为。及时调处劳资纠纷,维护劳资双方的合法权益。三是培育发展社会组织。培育具备多元化市场服务功能的行业协会、商会等社会中介组织,发挥社会组织在市场与政府间的桥梁作用。
并案内容
答复内容
交办意见 请请省编办、省工商局办理。

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