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提案序号 48 十一
提案号 10 提案类型 党派提案 提案人 民革甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型 01
主办单位 甘肃省发展和改革委员会 会办单位 提案类别 经济 > 经济
关键词 一二三产业,融合,发展 提案时间 2016/12/26 办复时间 2017/9/30
提案附件   建议办理单位 省发改委 涉  密
同意公开 提案分类 平时提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于加快推进我省农村一二三产业融合发展的提案
并案案由
内容 经过建国六十多年特别是改革开放三十多年的发展,我省农业发展取得了显著成效,农产品供给基本自足,特色产业发展水平有了稳步提升。同时我们也看到,我省农业发展目前也面临农民组织化程度低、农村二三产业和新型业态培育滞后、农业增效农民增收日益困难等一系列问题,一定程度上制约了我省现代农业产业体系、生产体系和经营体系的构建。全力落实国家农村一二三产业融合发展战略,需要通过要素集聚、技术渗透和制度创新,延伸农业产业链,拓展农业多种功能,培育农村新型业态,逐步形成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系、惠农富农的利益联结机制、城乡一体化的农村发展新格局。 为此建议: 1、优先实施农业和旅游业融合发展行动计划,加快休闲农业发展 在实施农村一二三产业融合发展新战略试点时,要优先推动农业和旅游业融合发展试点,最大限度地发挥我省农业资源和旅游资源的优势。围绕旅游文化资源和特色农业产业分布,遵循农业和旅游业发展规律,突出挖掘农业文明传承与旅游休闲体验的深度内涵,注重资源开发的系统性和规划的科学性。重点发展休闲农业观光带、休闲旅游精品线路和休闲农业聚集村,打造点线面结合的休闲农业品牌体系。通过美丽乡村、特色小镇和现代农业观光园区三大载体聚集农业和旅游产业融合的要素,拓展农业和旅游业功能,完善休闲服务设施,丰富产业产品业态,发展“特色和精品”旅游农业。树立“大旅游、特农业”的思维,加强休闲农业旅游商品的设计、研发、生产和销售,完善农业旅游商品的产业链。充分利用已建成的现代农业示范区和农业科技园区平台,探索建立国家农业公园和省级农业公园,以带动农业和旅游业加快融合发展。 2、实施农产品精深加工和农业品牌建设行动计划,切实提高农业产业化水平 在农产品市场竞争日趋激烈的新形势下,实施品牌建设和农产品精深加工行动,是推动农村一二三产业融合发展战略的重要举措。建议以市场需要为导向,引导加工企业在优势产区建立相对稳定的原料供应基地,将农业变成工业发展的“第一车间”。加快现有龙头企业技术改造和转型升级,积极培育和引进带动能力强的龙头企业,聚集优势产区和优势产业,发挥聚集效应。同时大力实施品牌发展战略,按照加工产品优质化、产品营销品牌化的要求,积极培育特色优势产业的核心品牌,深入挖掘地理标志保护产品、地理标志证明商标等区域标志性产品的价值潜力,提升我省农产品的影响力和知名度。 3、实施农业生产型服务业发展行动计划,为现代农业发展提供更加高效便捷的服务 在强化农业行业公益性服务组织的同时,要引导和支持龙头企业及各类社会力量大力发展生产型服务业,建立农业产业链上“产供销”各环节全覆盖的服务体系,以适应和满足现代农业发展的需求。重点引导和支持发展农资配送、生产技术服务承包、病虫害统一防控、机播机收、仓储冷链、物流运输、电子商务等方面的生产型服务业。支持有实力的社会化服务组织申报承接农业服务类财政项目,以政府采购、项目支持、奖励补助等多种形式,扶持生产型服务业加快发展。 4、实施农村金融服务业发展行动计划,为农村一二三产业融合发展提供金融保障 由于农村金融是整个金融体系中最薄弱的环节,大力发展农村金融服务业,是提升农村金融服务能力和水平的重要措施。一是不断深化农村产权制度改革,创新农村金融产品和服务方式,把农村土地经营权、林权、房屋及农业设施产权等资产金融化,扩大农民资产抵押担保贷款的范围。二是强化农村普惠金融建设,推动农村基础金融服务全覆盖。不断扩大政府政策性金融的扶持力度,重点做大各级政府建立的农业投资公司平台,在投融资、贷款担保、贷款贴息等方面为现代农业发展提供服务。三是积极探索发展农村互联网金融新业态,建立金融服务的新模式。抢抓国家新一轮投融资体制改革机遇,利用PPP项目合作模式,直接向社会融资,探索建立农业产业发展基金,支持重点特色产业转型升级和农村一二三产业加快融合发展。
并案内容
交办意见 请省发改委办理。
答复文号 甘发改提〔2017〕115号
答复内容 民革甘肃省委员会: 你委提出的《关于加快推进我省农村一二三产业融合发展的提案》收悉。现答复如下: 我委高度重视农村一二三产业融合发展,2015年,国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号)以来,按照省委省政府安排部署,我委牵头制定了《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》,积极争取国家级产业融合试点政策支持,多渠道筹措整合建设资金,推进农村产业融合项目实施,努力推动形成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。 一是制定出台支持政策。根据国家指导意见,我委制定并报请省政府办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》(甘政办发〔2016〕111号),对全省推进农村产业融合发展进行了具体安排,提出多途径开展农村产业融合,培育农村产业融合主体,建立利益联结机制,完善农村产业融合服务体系,健全农村产业融合推进机制等任务。在制定“十三五”全省农村经济发展、农业现代化等相关规划时,我委将推进农村产业融合发展作为加快全省现代农业发展和深化农业供给侧结构性改革的重要内容。 二是争取国家试点政策支持。积极争取国家发改委将白银市靖远县、张掖市甘州区、陇南市康县、定西市安定区等4个县区列为全国农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范县,目前已指导相关市县区编制了试点示范县实施方案,积极争取安排专项建设基金、贴息项目资金等支持。为扩大试验示范范围,我委参照国家试点示范县模式,将临夏州临夏县北塬片区列为省级农村一二三产业融合发展试点,指导编制完成了《甘肃省临夏县北塬农村一二三产业融合发展示范区建设实施方案(2017—2020年)》。近日,根据国家发展改革委等七部委联合下发的《关于印发国家农村产业融合发展示范园创建工作方案的通知》(发改农经[2017]1451号),我委会同省直相关部门正在组织筛选上报全国农村产业融合发展示范园。 三是多渠道筹措整合资金。2015年以来,我委已组织有关市县区和行业部门,争取国开行和农发行专项基金规模6.7亿元,对21个农村产业融合项目给予了重点倾斜支持,目前相关项目正在抓紧推进。2017年,我委在省预算内基本建设资金中安排4000万元,以贴息形式支持13个农村一二三产业融合发展项目,重点扶持带动能力强、利益联结机制紧密、示范推动效果好的项目建设。此外,我委积极协调省财政、农牧等部门,同步加大农村产业融合相关项目的支持和指导力度,形成推动农村产业融合发展的政策资金合力。 四是积极转变发展观念和思路。我委坚持把转变发展理念作为推动农村产业融合发展的重要内容,着力加强政策培训力度。2016年举办全省农村一二三产业融合发展专题培训班,对各市县区相关部门和农业龙头企业加快推进农村产业融合发展进行全面系统培训,并推荐一批农业产业融合发展典型案例入选国家发改委《农村产业融合发展百佳案例》。2017年拟继续举办培训班,推进全省农村产业融合示范园建设。此外,我委积极配合省直相关部门联合淘宝大学兰州分部、阿里巴巴西北服务中心等机构开展了两轮农村电商巡回培训,在上海交通大学举办了电子商务(电商扶贫)高级研修培训班,启动了“万名电商人才培训工程”,帮助各市县区和农业产业融合主体准确理解和精准对接国家政策,争取落实各方面资金,认真组织实施相关项目。 你委提出的加快推进农村产业融合发展的相关意见建议,符合我省农村产业融合工作实际,符合农业和农村经济发展方向,对推进农村产业融合发展具有很强的指导和借鉴意义。我委将在今后的工作中认真研究吸纳,积极推动全省农村产业融合工作发展。感谢你们对甘肃省经济社会发展的关心与支持! 甘肃省发展和改革委员会 2017年9月26日

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