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提案序号 46 十一
提案号 9 提案类型 党派提案 提案人 民革甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省扶贫开发办公室 会办单位 提案类别 其它 > 其它
关键词 处理,关系,精准,扶贫 提案时间 2016/12/26 办复时间 2017/9/30
提案附件   建议办理单位 省扶贫办 涉  密
同意公开 提案分类 平时提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于处理好六大关系,深入推进我省精准扶贫工作的提案
并案案由
内容 在全省上下的共同努力下,我省精准扶贫工作效果初显。为把这件关乎民生、关乎社会公平、关乎全面小康的大事要事办实办好,建议进一步处理好以下六个方面的关系: 1.处理好精准扶贫与推进城镇化的关系 城镇化是经济社会发展的必然趋势。要想使贫困县、贫困村、贫困户全面脱贫,继续提高城镇化水平是重要举措之一。应顺应时代潮流,把扶贫攻坚纳入城镇化大战略,在贫困人口转移和城镇化发展上实现有机结合,做到“帮去扶留”。一方面,对有能力、有意愿进城安居乐业的,通过简化户口迁移程序、给予购房补贴、打通城乡医保转移接续通道、实现平等就学就业等措施,帮助农民在城镇扎根。另一方面,城镇化将使农村人口减少,农村资源得到优化,人均占有资源量得到提高,有利于更好地集中人力、财力、物力,落实精准扶贫的各项措施,帮助留守农村的人员尽快脱贫。 2.处理好农村扶贫和城镇扶贫的关系 现阶段实行的精准扶贫范围只是面向农村、面向农民,而不包括城镇,这样势必形成扶贫工作的盲区,形成新的社会不公。建议适度扩大精准扶贫范围,把城市贫困人员(下岗职工、低保户、零就业家庭、新市民等)纳入扶贫范围。 3.处理好细致工作与简化程序的关系 为了做好精准扶贫工作,各级各部门实行“清单式”扶贫,出台了一系列针对性很强的政策措施,但有些办理程序略显繁琐。比如高龄补贴以及对五保户的一些优惠政策,后面都有一个限制条件,即由本人或所在家庭或监护人提出书面申请。相对享受额度很小的措施,有的贫困户个人可能要跑10公里、20公里去递交申请,带来诸多不便。建议相关部门多一些民本思想,最大限度地简化程序,真正把有关政策落到实处,让贫困人口得实惠。可以利用“互联网+”的力量,探索建立帮扶对象大数据库且及时更新帮扶对象需求信息,由此实现只需对照条件检索,就可明确此户此人应享受什么样的政策,并逐步实现2000元以下帮扶政策的受益人或户免申请。 4.处理好保姆式服务和发挥主动性的关系 在精准扶贫过程中,各级各单位做到了对象清、任务明、措施实,为贫困村、贫困户提供了全方位的“保姆式”服务。在工作推进中,大部分扶贫对象都有强烈的脱贫意愿,但也有部分村民思想保守,生产缺乏干劲,不愿意外出务工,“等靠要”的思想严重。一些人宁愿伸手要救济、吃低保,也不愿意学习一技之长、不愿意通过勤劳苦干脱贫致富。针对这部分群众,应从扶贫宣传教育工作入手,把扶贫政策、个性化扶贫措施同贫困人员自身实际结合起来,通过开展各种形式的教育和培训活动,帮助村民摒弃“等帮扶”、“靠救济”的后进思想,把贫困村民思想扭转过来、信心树立起来,激发他们脱贫致富的积极性和主动性。 5.处理好产业帮扶与市场导向的关系 产业扶贫是解决贫困问题的根本手段,是脱贫的必由之路。没有产业发展带动,很难脱贫;缺乏产业支撑的脱贫,也难以持续。给钱给物只能是救急但救不了穷,只有产业发展才能救了穷。但是,产业发展必须遵循市场规律,不能靠行政手段代替市场,否则产业发展必然失败,即使短期内扶植起来了,但最终还是会被市场淘汰。例如,政策鼓励发展种养业时,政府会给很多农户送羊,但如果接下来没有常态化的市场分析与研判,就有可能出现供过于求、价格下跌的问题。因此,推进产业扶贫,必须坚持市场导向,根据每个贫困村的资源禀赋、每个贫困户的经营能力和脱贫需求,因地制宜地合理确定产业发展方向、重点和规模,提高产业发展的持续性和有效性,不能不顾实际,一哄而上。 6.处理好常规宣传和精准宣传的关系 自开展精准扶贫工作以来,通过报纸、电视、广播、微博、微信等媒介全方位对扶贫工作开展宣传,形成了良好的氛围,但是还没有完全做到精准宣传。在广大农村,部分最需要帮扶的村,大多比较偏远,贫困户受区位、经济、年龄、身体状况、受教育程度等多方面因素的限制,可能很少或者根本就接触不到微博、微信、报纸等媒介,容易导致“应帮扶的没有帮扶、应享有政策的没有享有”。因此,建议设立切合农村实际的宣传载体,如在每个自然村设立扶贫公告栏,专门用于公布相关扶贫政策、公示扶贫对象等,或者通过传单等实体印刷品,实现精准宣传。在宣传内容上做到精准,逐条梳理政策,编制小读本,下发给群众;在宣传方法上做到精准,除张贴海报和宣传标语外,还应组织进村入户宣传,做到户户见面、当面宣传。
并案内容
答复内容
交办意见 请省扶贫办办理。

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