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提案序号 38 十一
提案号 4 提案类型 党派提案 提案人 民革甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 分办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 省委组织部;中共甘肃省委农村工作办公室 会办单位 提案类别 劳动人事 > 劳动人事
关键词 干部,驻村,成效 提案时间 2016/12/26 办复时间 2017/9/30
提案附件   建议办理单位 省委组织部 涉  密
同意公开 提案分类 平时提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于提升干部驻村帮扶成效的提案
并案案由
内容 要做到精准扶贫,实现精准脱贫,将各项政策措施落到实处,离不开驻村帮扶干部的协调配合。当前,整合扶贫力量,进一步加强驻村帮扶干部管理,促进双联行动与精准扶贫精准脱贫深度融合,是促进我省贫困地区实现精准脱贫的关键。我们看到,我省广大驻村帮扶干部围绕年度帮扶和脱贫计划,通过摸清村情民情,核实扶贫对象,开展“1+17”精准扶贫政策的宣传对接等工作,落实了一批帮扶措施,帮办了一批实事好事,激发了群众脱贫致富奔小康的信心和决心。我省还制定出台了《甘肃省驻村帮扶工作队考核评价办法》《关于落实双联干部轮流驻村时间累积作为基层工作经历实施办法》等,通过重新整合组建驻村帮扶工作队的方式,采取精准扶贫“一户一策一干部”的有效举措,保证驻村帮扶工作队下得去、驻得住、干得好,有效发挥了推动精准扶贫“主力军”作用。 脱贫攻坚时间紧、任务重,容不得半点敷衍。干部驻村帮扶已经成为我省扶贫开发的重要途径,发挥了积极作用,但在实际工作中,也存在一些不容忽视的问题,需要引起充分重视。比如一些部门单位扶贫说着“精准”的话,却用着“漫灌”的招。有的把政治素质不高、担当意识不强、工作能力不足的干部选派为“第一书记”,反而把“慵、懒、散”的作风带到基层;有的把不懂农村常识、不善沟通的干部派下去,进村入不了户,入户也走了过场;有的把选派“第一书记”看成一种负担,舍不得优秀骨干,使得组织活力没有转化为攻坚动力。正是因为部门单位思想上的偏差,导致驻村帮扶干部行为上的偏轨。有的入村成不了“村里人”,摸不着事情,下不了实功,反而隔三差五回机关晃悠,只盼服务期满,镀金邀功;有的扶贫成不了“明白人”,土办法不行、好办法没有,反而热衷于搞马路边的“盆景”项目、面子工程。有的干部认为,到村里扶贫,就是从本单位带去一些援助资金,或者帮助村里去有关单位争取一些资金,帮助村里修路、通自来水等。这确实会解决村里的一些问题,但是扶贫资金总额毕竟是有限的。 以上种种表象,究其深层原因,还是在干部驻村帮扶的管理方式和制度建设方面比较粗放,导致干部驻村帮扶“不想不愿”、开展工作“不严不实”、驻村职责“不明不白”、后盾单位“不闻不问”。我们认为,扶贫要取得实效,就需要告别形式主义,从问题导向出发,对帮扶机制、考核制度等进一步健全完善。 为此建议: 一是制定出台《驻村帮扶干部召回办法》。对于不合格的驻村干部,就像企业对待不合格产品一样,采取召回机制,进行问责。对于工作队员能力素质不高,不能胜任脱贫攻坚任务的;作风不实,履职不力,造成不良影响,基层干部群众意见大的;无正当理由不在岗的;因健康原因不能正常履职的,都应召回。当然,召回也不能一刀切,如果驻村干部确实已经尽心尽力,而因为一些不可抗力的原因或者阶段性发展因素,未能顺利完成考核的,应从其他指标进行综合考量。召回办法应该对召回后的处理方式有刚性规定,比如根据不同的情形采取正常调整、组织培训、批评教育、书面检查、诫勉谈话、免职撤换等处理措施。 二是把好驻村帮扶干部入口关。不是谁都可以被派到贫困村扶贫,派去扶贫的干部,一定要熟农情、知农民、懂经济。可以参考公务员面试的考察项目和规则,来把握驻村人选的德、能、勤、绩、廉,把群众真正需要的有心人派到他们身边去。承担扶贫开发任务的单位,要落实主管领导和干部负责制,履行好扶贫开发责任,应确保责任到人,任务到肩,选派德才兼备、具有发展潜力和培养前途的优秀干部驻村帮扶,保证队伍的优良和精干实力,确保在发展农村经济、服务基层百姓上出实效。 三是健全驻村干部培养激励机制。业务素质的高低直接决定驻村干部开展工作水平的高低,定期开展业务培训和交流,通过横向交流和纵向交流,让驻村干部拓展空间,寻找差距,取长补短,找准致富途径,提高其个人思想认识水平和业务理论水平,更好地为基层群众服务。同时,通过压担子、提供平台、搭建舞台、明确职责等方法,让一批优秀的驻村干部在广大农村舞台上发挥才干,实现自身价值,使贫困群众受益。对表现突出,成绩显著的驻村干部要树立典型,及时兑现承诺,进行表彰和奖励,构建干部驻村帮扶的良好氛围。 四是优化考核体系,兑现奖惩措施。对于驻村帮扶干部的考核体系和奖惩措施需要尽快完善,要将驻村扶贫工作实绩与职务升降、职称评聘、安排使用真正挂起钩来,让那些能够潜下身心、扎根农村的驻村帮扶干部得到实惠。在实践中将驻村干部帮扶实效纳入部门年终考核,激励干部进村了解情况、献计出力。驻村干部的考核要以群众满不满意为出发点,完善以群众为主体的驻村干部考核体系,将驻村干部绩效考核延伸到基层,将村干部、村民代表特别是一些德高望重的老党员、老教师、老军人等作为参与干部驻村考核的对象之一,真正让有实效、肯干事、干成事的干部脱颖而出。 总之,干部驻村帮扶是做好各项扶贫开发工作的重要保障,要将其与服务基层群众、深化农村改革、夯实基层组织、强化基层治理、建设幸福美丽新村等工作有机结合,引导部门资源、城市资源、干部资源真正下沉到村、扶持到户,确保贫困村、贫困户如期脱贫,实现产业强起来、农村富起来、村庄美起来的目标。当然,扶贫也不一定把希望都寄托在机关干部驻村上,政府职能也有必要与时俱进。例如通过购买公共服务的方式,委托社会组织来承担,不仅会为政府机关节省人力,还可能为社会组织的发展创造更加广阔的空间,从而为政府在扶贫等诸多方面分担更多的压力。
并案内容
答复内容
交办意见 请省委组织部、省委农工办办理。

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