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提案序号 34 十一
提案号 1 提案类型 党派提案 提案人 民革甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 分办
优秀提案 重点提案 办复类型 01
主办单位 甘肃省财政厅;甘肃省卫生和计划生育委员会;甘肃省农牧厅 会办单位 提案类别 农业农村 > 农业农村
关键词 农业,供给侧,改革 提案时间 2016/12/26 办复时间 2017/9/30
提案附件   建议办理单位 省农牧厅 涉  密
同意公开 提案分类 平时提案 字  体 12px
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并案联名人
案由 关于推进我省农业供给侧结构性改革的提案
并案案由
内容 日前召开的中央经济工作会议特别强调,要深入推进农业供给侧结构性改革,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,这也是我省发展现代农业的应有之义。目前我省农业发展正处在传统农业向现代生态农业、分散经营向规模经营的艰难转型期,处在农产品主要追求数量、效益向注重追求数量、品质、安全与效益并重的转型期。推进农业供给侧结构性改革的当务之急,是要加大去库存、降成本、补短板的力度,提高农业效益和农产品竞争力,加强农业基础设施等薄弱环节,增加市场紧缺农产品的生产,引导和促进农产品供给侧相关主体主动提供安全的农产品,增强全省农业实现可持续发展的后劲。 具体来看,我省在农业供给侧改革中还存在以下几个方面的困难和问题,一是设施农业整体发展水平不高。包括设施农业发展不均衡、设施农业规模偏小、科技推广不深入、设施农业缺乏统一规划、品牌产品少等。二是农业供给受到市场和自然灾害双重风险的制约。调查发现,2016年,由于西红柿种植面积大幅增加,导致西红柿供过于求,在甘谷县,大棚西红柿地头收购价只有每斤0.28元,零售价每斤不足0.50元,加之采收人工成本较高,部分菜农只能任凭西红柿烂在地里。三是农业生产过程中产生的污染问题比较突出。包括农药过度使用对农业环境和农产品的污染、地膜污染、养殖废弃物处理不善以及尾菜污染等。四是农产品在不同区域之间趋同化现象依然存在。产业、产品趋同不利于区域间的资源优势互补,也不利于区域农业的协同发展,直接后果就是产品供大于求,农户竞相压价,农产品价格下跌,农户收益减少,区域特色农业消失。五是对外宣传不力,农产品销售半径短。大多数品牌农产品影响力局限在省内,销售数量有限,农产品滞销现象时有发生,在一定程度上打击了农户生产的积极性。需要强调说明的是,随着比邻省区农业结构的调整,交通运输条件的改善,互联网在农业领域的推广应用,农产品的竞争还会不断加大。六是农民健康水平提高缓慢,城乡卫生状况和居民健康水平的差距进一步拉大。农业供给侧最大的供给主体是农民,但在我省广大农村特别是贫困、边远地区农村中,农民普遍缺乏卫生知识,自我保健意识淡薄,“小病扛、大病拖”的后果往往是小病拖成大病,大病导致劳动力丧失,甚至倾家荡产,“因贫致病,因病返贫”的恶性循环制约了农村经济和社会的发展。 为此建议: 1.扩大设施农业覆盖面,延长设施农业下游产业链。建议按照“集中发展上规模,分散发展树样板”的总体思路发展设施农业。一是尽快制定设施农业发展规划,建立设施农业相关政策支持体系,逐步实现设施农业全省全覆盖以及规模化;二是做好促新强旧工作,抓好现有设施农业棚室改造、品种选择、栽培管理、市场销售等重点环节,建立以政府投入为导向,农民筹资和信贷投入为主体,社会融资和招商引资为补充的多元化投入机制,为设施农业的稳步发展提供有力支撑;三是扶持农村种植养殖能手、营销大户提高经营管理水平,发挥示范带动作用。重点组织实施基层农业技术人员对设施农业生产者进行系统的专业技术知识培训,抽调技术人员下乡指导设施农业建设,抓好技术服务,加大对从事设施农业生产的农民进行科学种植、平衡施肥、节水灌溉、病虫冻害防治等专业技术培训力度,提高设施农业生产水平。 2.加强农业信息化建设,构建农业风险保障体系。对于农业供给受到市场风险的制约,市场上出现的农产品季节性滞销的现象,主要是供求关系、市场信息不对称,农民对市场的估计不正确以及市场信号失灵等原因造成。建议加强信息网络建设,实现与国内各大蔬菜批发市场信息联网,搞好市场信息服务,加强对农产品供销大数据的分析和研判,建立以信息和市场指导蔬菜生产的服务机制,提高对市场信息的快速反应能力。高度重视中介组织和经纪人队伍建设,通过供需见面、产品洽谈等方式,逐步减少供需层级,尽量实现农超对接,使蔬菜生产、销售更具有稳定性,减少产品产销的盲目性,真正实现生产环节和市场环节的联通。对于农产品受自然灾害风险制约,可借鉴我国东部地区已经构建的市场化“三农”风险保障体系,通过“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,扩大种植业保险、果树保险、设施蔬菜保险、养殖业保险、森林保险等“三农”保险覆盖范围,达到分散和转移“三农”风险,切实保护农民利益、稳定农业生产、保障粮食安全和主要农产品供给。建议根据目前国家有关农业保险资费补贴政策,实行不同形式的财政保险保费补贴政策,尤其是针对弱势产业和弱势群体,给予适当倾斜。 3.种养结合促进结构调整,“草地+”破解污染难题。一是从供给结构改革入手,增加绿色、有机安全农产品的供给,减少一般农产品的供应,增加特色农产品供给量。二是建立粮草并重、“草地+”的草地农业模式,如草地+粮食作物、草地+果树、草地+烟草、草地+棉花等。目前我国食物消费结构为各类饲料需要量是人用食物的2.5倍。因此粮食大量库存,而饲料大量进口。采取农田种草、草田轮作的方式,形成种植和养殖相结合的综合家庭农场,以有机循环的路径,既解决养殖业粪便污染问题,又为种植业提供有机肥,促进农业的可持续发展。 4.“一县一品”错位发展,防范农业产业结构趋同化。 一是搞好农业产业结构调整的区域规划,不仅要着眼于当前市场需求,更应以今后较长时期市场发展趋势为基础,避免大起大落,盲目调整,使农业生产形成专业化、区域化的格局。二是树立品牌意识,做到“一县一品”,从个性化、高端化、品牌质量等方面提高农产品的供给能力和水平,通过补贴、技术研发、品种育种等综合性措施实现供给和需求的“无缝链接”。三是实施特色农业产业集群培育工程,促进农产品加工业转型升级,提高设施农业的附加价值,推动农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展。 5.大力培育农业产业化联合体,拓展市场潜能。现代农业产业化联合体是龙头企业、合作社、家庭农场(专业大户)等农业经营主体相互需求的产物,也是引领农业供给侧结构性改革的重要载体与平台。联合体内的三大经营主体中,企业主要做市场、家庭农场(专业大户)负责搞生产、合作社提供服务。其中龙头企业是核心,负责收集市场信息,塑造农产品优势品牌,拓展市场潜力,制定生产全过程的标准,投入品源头管控,为家庭农场(专业大户)和合作社提供技术、信息服务,开展技术培训等;家庭农场(专业大户)承担流转传统农户土地和精耕细作等任务,使用优良品种,减少化肥农药的使用量,按要求使用合格投入品;合作社则是提供专业化、社会化服务,比如种植业里的耕种收管,养殖业里的疫病防控等。建议加大对此类新型农业经营组织联盟的扶持力度,打造农产品品牌效应,使具有同一属性的企业或组织集合成社会承认的规模程度,最终完成从量的集合到质的激变。 6.提高农业供给侧主体——农村人群的健康意识和健康水平。在今年召开的全国卫生与健康大会上,习近平同志强调,没有全民健康,就没有全面小康,要把人民健康放在优先发展的战略地位,加快推进健康中国建设。我省农村人口多,贫困面大,农民的健康问题是最大的民生问题。在精准扶贫工作中,应进一步筑牢农村公共卫生服务体系,全面推进农村人居环境综合整治,把卫生与健康资源更多引向农村和贫困地区,推进健康村镇和美丽乡村建设;应加大力度宣传卫生健康知识,培养农民健康的生活习惯和生活方式,营造有益于身心健康的生态环境和人文环境,逐步改善农村人群主要健康指标和健康状况。在物质生活脱贫的同时,实现农村居民健康意识和理念的“脱贫”,为我省与全国同步进入小康社会打下坚实的健康基础。
并案内容
交办意见 请省财政厅,省卫计委,省农牧厅办理。
答复文号 甘财办〔2017〕84号 甘卫提字〔2017〕1号 甘农牧办函〔2017〕170号
答复内容 对省政协十一届五次会议 第1号提案的答复 民革甘肃省委员会: 你们提出的“关于推进我省农业供给侧结构性改革的提案 ”收悉,现答复如下: 一、农业保险情况 农业保险主要是国家主导实施的强农惠农富农政策,按照政策规定,农业保险补贴品种由中央财政确定,补贴由中央和地方财政承担,中央40%—50%,省级25%—30%,市县10%—20%,农户10%—15%。目前,中央财政将我省农业保险品种从2007年的能繁母猪1个品种增加到目前的玉米、马铃薯、冬小麦、棉花、青稞、能繁母猪、奶牛、牦牛、藏系羊、森林10个品种,占国家15个品种的67%,水稻、油料作物、糖料作物、育肥猪、天然橡胶因不属于适宜地区和产量等原因未纳入补贴范围。我省地方特色农产品保险自2014年起,先后组织开展了中药材、苹果(果树)、玉米制种、农村住房、果树果品、设施蔬菜、枸杞、洋葱、茶叶等农业保险试点工作,2017年正式将中药材、苹果(果树)纳入省级补贴范围,并鼓励市县自主开展其他特色农产品保险试点工作,省上将按照“以奖代补”的方式适当给予补贴。 近年来,我省农业保险按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,积极争取中央支持,加大地方投入力度,扩大农业保险规模,实现了农业保险中央品种适宜地区“全覆盖”;按照自主自愿的原则,基本实现了农户和新型农业经营主体“全覆盖”。2015—2017年,全省累计参保10个中央品种3.4亿亩(头、只,次),地方自主开展苹果(果树)、中药材、设施蔬菜、枸杞、洋葱、茶叶、农房等地方特色品种317.5万亩(户,次)。三年累计保费支出24.3亿元,其中财政补贴20.9亿元占86%,财政补贴中央9.4亿元占45%、省级7.3亿元占35%、市县4.2亿元占20%。农业保险保险费补贴政策,调动了农业保险参保积极性,增强了农业抗风险能力,促进了农业生产和农村经济发展。 提案中建议的“根据目前国家有关农业保险资费补贴政策,实行不同形式的财政保险保费补贴政策,尤其是针对弱势产业和弱势群体,给予适当倾斜”的问题,经认真研究,目前农业保险财政补贴比例已达到85%—90%,并且没有区分不同产业类型和不同受益群体,为了充分体现政府引导、市场运作、协同推进的原则,规范财政资金管理,确保农业保险健康发展,在目前情况下针对弱势产业和弱势群体,没有提高农业保险财政补贴比例的政策空间。下一步,我们将进一步争取中央财政支持,增加补贴品种,提高补贴比例,扩大保险规模,分散农业风险,保护农民利益,保障粮食安全和主要农产品供给。 二、支持现代农业发展情况 省委、省政府高度重视特色优势产业、新型农业经营主体培育等工作,各级财政部门认真贯彻落实省委、省政府各项强农惠农政策,加强协调配合工作,加大资金扶持力度,强化各项工作措施,把农民合作社、农业产业化龙头企业扶持发展作为带动农业和农村经济结构战略性调整和县域经济发展的重要力量,经过多年扶持发展,特色优势产业、农民合作社、农业产业化龙头企业已逐步成为带动农业增效、农业增收的重要渠道。 近年来,省级财政安排特色优势产业发展资金7.7亿元(其中:2016年5.4亿元、截止目前2017年2.3亿元),主要用于扶持畜牧业、苹果、蔬菜、中药材等特色产业发展;延伸产业链资金2亿元(其中:2016年1.7亿元、截止目前2017年0.3亿元),主要用于农产品初加工、精深加工及新型职业农民培育等;新型农业经营主体资金0.85亿元(其中:2016年0.45亿元、截止目前2017年0.4亿元),主要用于农民合作社、农业产业化龙头企业以奖代补。这些扶持资金有力地促进了新型农业经营组织联盟发展。下一步我们将会同省级有关部门,在今后政策制定、项目扶持、资金安排等方面继续给予倾斜和照顾,以支持新型农业经营组织快速发展。 感谢你们对财政工作的关心和支持,欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 联系单位及电话:甘肃省财政厅 0931—8891201 甘肃省财政厅 2017年6月28日 抄送:省政协提案委,省政府办公厅。 对政协甘肃省十一届五次会议第1号 提案的答复 民革甘肃省委员会: 贵委提出的“关于推进我省农业供给侧结构性改革的提案”收悉,现就提案有关问题答复如下:?? 近年来,省卫生计生委紧紧围绕解决因病致贫、因病返贫问题,精准发力、综合施策,全面启动实施健康扶贫工程,取得了良好开局,主要采取以下几个方面措施: 一、全力推进“三个一批”行动计划 (一)对大病患者进行集中救治。我委会同省民政厅、省扶贫办召开“全省农村贫困人口大病专项救治工作启动会”,对农村贫困人口大病专项救治工作进行全面动员和部署。印发《甘肃省农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》,对建档立卡贫困户、特困人员和低保对象,通过体检确认罹患《甘肃省农村重大疾病新型农村合作医疗保障实施方案(试行)》(甘卫基层发〔2014〕489号)规定的50种重大疾病患者,建立台账,开展分病种、分批次集中统一救治(将专项救治的病种范围从国家要求的9种扩大到了50种)。按照定临床路径,定救治医院,定单病种费用,定报销比例的“四定”工作模式,对50种大病的农村贫困人口进行集中救治,通过“一站式”结算、“先诊疗、后付费”等制度的推进实施,整合医疗、医保和救助力量,保障医疗质量、控制医疗费用、提高报销比例、减轻垫资压力,切实降低农村贫困大病患者经济负担。 (二)对慢病患者进行签约服务管理。印发《关于推进家庭医生签约服务的实施意见》(甘卫发〔2016〕325号),组织家庭医生签约服务团队,对建档立卡等重点扶贫对象实行签约服务管理,为签约对象提供基本医疗、公共卫生和个性化健康管理服务,对慢病患者进行跟踪管理和干预、诊疗服务,签约服务费用由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约对象共同分担。建立村卫生室、乡镇卫生院、县级医院和省市三甲医院 “1+1+1+1”组合签约服务模式,为签约对象提供绿色双向转诊、专科诊疗服务和指导下级医疗机构开展签约服务管理等。预计2017年底建档立卡等重点扶贫对象签约服务实现全覆盖。 (三)建立医疗费用兜底保障制度。我省农村贫困人口重大疾病患者在各级定点医疗机构住院补偿不设起付线,不计入当年补偿封顶线计算基数,医院在相应病种费用限额标准内,按照其合规费用的75%完成新农合基本医保结算直补。大病保险报销起付线由5000元降至3000元,使农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上。同时,经基本医疗保险、大病保险报销后,自负合规医疗费用超过3万元以上的部分(不含3万元)大病保险再次给予按比例分段递增报销。报销比例为:0-1万元(含1万元)报销80%;1-2万元(含2万元)报销90%;2-5万元(含5万元)报销95%;超过5万元报销98%。报销金额上不封顶。将农村贫困人口大病患者的个人自负合规医疗费用控制在3000元以下,患者各项报销后仍超过3000元的自负部分,通过民政救助、基本医保年底二次报销、商业补充保险等措施,由当地政府进行兜底保障。特别是我委会同省人社厅、省民政厅、省财政厅、省扶贫办四部门出台的《关于加强建档立卡等重点扶贫对象健康扶贫工作的实施意见》将有效防止因病致贫、因病返贫的发生。 (四)建立包保督查落实工作制度。为确保我省农村贫困人口大病专项救治等各项工作有序开展,我委制定出台了《全省卫生计生重点业务工作“1322”包保督查落实制度》,明确责任领导以及内部职责分工,医政处负责辖区定点医院和定点医院救治病种的遴选、审定工作,以及定点医院的医疗救治管理、医疗质量监管等工作;基层卫生处负责协调做好单病种费用测算以及结算、报销政策的落实工作;计划生育基层指导处负责组织乡村医生、计生专干做好救治对象管理及救治组织等工作;委扶贫办负责做好专项救治信息的报送管理工作;宣传处负责相关政策及工作进展、工作成效的宣传工作。委领导、所有处级干部将农村贫困人口大病专项救治等工作作为“包保责任制”的主要内容进行督导落实。 (五)控制公立医院不合理医疗费用。全省各级公立医院在为患者提供医疗服务的过程中,严格执行诊疗技术规范和确定的病种临床路径管理要求,在保证医疗质量和安全的前提下,控制医疗费用不合理增长。2017年,全省公立医院医疗费用增长幅度控制在10%以内,其中三级医院控制在10%以内,二级医院控制在8%以内,不合规费用控制为零。 二、实施公共卫生项目发挥扶贫作用 (一)完善地方病防治制度。建立重大疾病部门联席会议制度,国家免疫规划疫苗报告接种率达95%以上,艾滋病等重大传染病呈低流行状态,成功创建国家级、省级慢性病示范县(区)7个。投入220万元,监测各市州相对贫困人口的碘营养水平,投入310万元,对3540名贫困家庭患者开展大骨节病、克山病对症治疗。 (二)加大先天性疾病及项目救助力度。目前在我省有10个出生缺陷项目开展,2016年全年,全省出生缺陷防治工作共投入经费5451万元,救治64.53万人次。其中利用“健康快车”、“甘肃精准扶贫光明行”等项目免费为3824名贫困白内障患者实施手术。救助贫困家庭听障儿童438名,先心病患儿154名,减轻了贫困家庭经济负担。在此基础上,2017年4月我省又启动了先天性结构畸形救助项目,将使更多的贫困家庭受益,进一步减轻家庭经济负担。 (三)发展中医药产业助推健康扶贫。联合相关部门推进药菜两用、养生旅游、药膳等产业发展。目前,全省发展药菜两用蔬菜90万亩,建设8个中医生态养生园,研究推出3条中医养生旅游精品线路,9046家餐饮企业及农家乐开展药膳服务、1262家养牛企业实施中草药配方项目防治奶牛疾病。国家卫生计生委、发展改革委、中医药管理局联合批复甘肃为国家中医药产业发展综合试验区。 三、着力提升农村人群的健康意识和健康水平 (一)加强健康促进与教育工作。利用卫生计生机构改革的有利时机,根据省编制办和省卫生计生委《关于在市县卫生计生服务机构改革中加强健康教育工作的意见》(甘机编办发〔2015〕5号)和省卫生计生委《关于在基层卫生计生服务机构改革中统筹做好相关卫生计生工作的通知》甘卫办妇幼函〔2016〕174号)要求,使卫生计生机构改革深度融合,在计划生育技术服务机构加挂健康教育所的牌子,赋予其健康促进和健康教育工作职责。加强了省、市、县三级健康教育专业人员力量,建成以各级健康教育机构为中心,医疗卫生机构共同参与的健康教育工作队伍,通过开展各层级培训,提高了健康教育工作人员队伍专业素养水平,使健康促进和健康教育工作得到了一定的发展。 (二)实施全民健康素养提升工程。按照国家卫生计生委有关要求,开展了全民健康素养提升工程。以帮助农村人群树立科学健康观、提高基本医疗素养、慢性病和染病防治素养、提高妇幼健康和中医养生保健素养为主要内容,同时开展食品安全、精神卫生、地方病和职业病健康教育和科普宣传工作,居民健康素养水平持续提高。在此基础上,加强了健康巡讲、健康促进医院、健康促进县建设、健康教育工作和居民素养监测工作,落实健了康素养促进行动项目。 (三)积极普及健康知识。在省委宣传部的支持下,开展了健康素养普及“9个一”工程:即着手开办一个电视类健康教育专题栏目,开办一个广播类健康教育专题栏目,开办一个报纸类健康教育专栏,办好一份健康教育杂志,开办一个健康教育微博微信群,组建一支健康巡讲专家团队,开设一个固定场所健康教育大课堂,组建一支健康教育志愿者团队,建设一个健康教育体验馆。通过“9个一”工程推动城乡居民提高基本医疗素养、慢性病和传染染病防治素养、妇幼健康素养和中医养生保健素养,同时开展食品安全、精神卫生、地方病和职业病健康教育知识普及工作,使农村人群健康素养水平得到了不断提升。 下一步,我委将进一步贯彻落实全国和全省卫生健康大会精神,加强卫生计生精准扶贫工作力度,完善扶贫措施,增强扶贫力量,把卫生和健康资源更多的向农村和贫困地区倾斜延伸,以实际行动推进健康甘肃建设。 甘肃省卫生和计划生育委员会 2017年8月30日 甘农牧办函〔2017〕170号 A 甘肃省农牧厅关于省政协十一届 五次会议第1号提案的答复 民革甘肃省委员会: 贵委《关于推进我省农业供给侧结构性改革的提案》(第1号提案)收悉,现答复如下: 为贯彻中央关于推进农业供给侧结构性改革的决策部署,我厅率先在全国制定了《关于推进农业供给侧结构性改革的指导意见》(甘政办发〔110〕号),从调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续六个方面,努力促进农业产业转型升级和提质增效,取得了明显的成效。 据行业统计,2016年底,全省特色优势产业面积达到3201.54万亩,日光温室和塑料大棚面积达到185万亩,标准果园面积达到230万亩,规模养殖场达到9500个,三品一标无公害农产品数量(个)达到1628个,各类家庭农场达到6500个,农民专业合作社达到7.2万个,龙头企业发展到了2920个。农产品加工转化率达到51.5%,农业科技进步贡献率达到55.5%,农机总动力达到2832.3万千瓦,耕种收综合机械化水平达到51.2%。全省农产品质量安全检测合格率稳定保持在98%以上。 经认真学习研究贵委提出的我省现代农业存在的不足和问题,充分吸纳意见建议,今后,我厅将认真贯彻中央一号文件精神和省委省政府决策部署,深入推进农业供给侧结构性改革,重点在增加绿色优质农产品供给,抓好农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管等方面下功夫。 一是突出调结构,着力稳定主要农产品供应保障水平。种植业方面,着力落实好 “保、调、稳、扩”的工作措施。“保”:确保粮食面积稳定在4100万亩以上,粮食产量稳定在1000万吨以上;“调”:调减非优势粮食作物面积,调减河西和沿黄灌区水地玉米,调减天水、陇南条锈病核心越夏区小麦面积;“稳”:稳定陇东等小麦主产区小麦面积;“扩”:适当扩大马铃薯、林果、蔬菜、玉米制种等特色优势产业面积。畜禽养殖:着力落实好“提、稳、扩、兴” 的工作措施,加快畜禽标准化规模养殖场建设,积极推进传统养殖场和低层次养殖小区的规模化、标准化改造,提升牛羊规模化养殖水平;支持猪禽规模化养殖,稳定猪禽生产能力;适度扩大优质奶产品生产规模,扩大牛奶加工制成品市场占有率。 二是突出提品质,培育壮大产业集群。按照从相对重视产量向追求“产量、品质、生态”全面转变的发展思路,今后将高度重视农业产业结构调整区域规划编制工作,促进“一县一品”错位发展,树立品牌意识,实施优势特色产业集群培育工程。加快选育一批有竞争力的名特新优农产品,着力加大蔬菜、玉米、苹果及牛羊等特色优势品种培育力度,加快农作物品种、优质水果和畜禽品种升级换代。围绕主导产业、特色优势产业和特色农产品集中产区,壮大和提升以制种玉米、马铃薯、草食畜、果品、优质林果、中药材、设施蔬菜、油橄榄等为主的农产品加工业,形成一批特色优势明显,品牌效应好、产业带动性强的农产品加工集聚区。同时,鼓励引导各地积极探索发展现代农业产业化联合体,强化龙头企业、合作社、家庭农场(专业大户)之间的利益联结模式。 三是突出强科技,着力推进农业技术集成应用。加快推进农科教、产学研的有机结合,实施研发能力与技术推广服务能力提升工程。加强前沿技术、关键共性技术、核心技术和系统集成技术攻关,建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟,不断提高农业良种化、机械化、信息化和标准化水平。进一步完善全膜双垄沟播等绿色增产技术,开展农药化肥减量行动,实施研发能力与技术推广服务能力提升工程。深入实施农业信息化示范工程和农业信息化示范基地建设,支持开展数字农业试点工作,逐步建立适应现代农业发展需要的农产品产销对接网络平台,完善省、市、县、乡、村五级农业信息服务体系。 四是突出促融合,着力构建现代产业体系。突出重点领域,完善各项支持政策和措施,大力支持返乡下乡人员创业创新,积极推进农村一二三产业融合发展;不断完善农产品加工产业和政策扶持体系,努力打造一批产值过亿的农产品加工产业集群;积极推进现代农业产业园建设,推动出台优惠政策,细化实化公共服务,以园招商、引商建园,着力打造现代农业产业园;出台省级出口农产品示范基地认定管理办法,积极推进供港(供中西亚等)蔬菜、水果、牛羊肉出口基地建设,推动农产品对外出口;大力发展休闲农业,积极开展国家级和省级休闲农业示范县示范点创建。 五是突出可持续,积极发展生态循环农业。加强农业面源污染治理,深入实施废旧农膜回收、规模化养殖场畜禽粪污综合处理与循环利用。创新推广旱作农业与高效节水技术,强化专业化统防统治和绿色防控,推进循环农业示范区(县)创建。认真实施新一轮草原补奖政策和退牧还草、退耕还草、已垦草原治理等草原保护工程,全面落实禁牧、休牧、轮牧、草畜平衡等制度,加快草原围栏、补播改良、人工饲草地、舍饲棚圈、黑土滩治理、毒害草治理等建设,加快退化草原综合治理,有效保护草原资源,着力构建草原生态安全屏障。 六是深入开展专项整治行动,加强农产品质量安全监管和农资监管。坚持问题导向,深入开展农产品质量安全专项整治,严厉打击违法违规行为。种植业上,重点治理高毒限用农药违规使用和禁用农药隐性添加等问题,大力推行高毒农药定点经营、实名购买制度,严禁高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中药材生产。畜牧兽医上,继续实施生鲜乳专项整治,依法打击使用“瘦肉精”和禁用兽用抗菌药等行为。确保农产品质量安全综合监测平均合格率维持在98%以上。 感谢你们对我省农业工作的关心和支持。 联系单位:省农牧厅发展规划处 联 系 人:张彦玉 联系电话:0931-8179193 甘肃农牧厅 2017年7月20日 抄送:省政府督查室,省政协提案委。

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