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提案序号 862 十二
提案号 788 提案类型 个人提案 提案人 张生强
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省工业和信息化委员会 会办单位 提案类别 经济 > 经济
关键词 提案时间 2018/1/26 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于大力发展新能源汽车装备制造和推广应用的提案
并案案由
内容 我国的基本国情是“富煤、缺油、少气”,我国是世界上第二大原油消费国,并且最近已经取代美国成为世界上最大的原油进口国。目前国内石油消费市场对进口石油的依存度已经达到了58%。同时,我国煤炭储量位列全球前茅,目前电网的电又以“煤电”占主导地位,发展纯电动汽车正好可以解决“缺油、少气”带来的问题。近年来,随着能源和环境保护问题日益严重,国家在发展新能源汽车做了大量工作,经过多年的努力,已经有很大进展。但也应看到,在甘肃这个西北市场,新能源汽车的装备制造和推广还没有达到预期的效果,造成这种情况的原因,有如下几个方面。 1、审批制度、目录准入制约社会力量发展新能源汽车装备制造。我国的汽车产业发展实行了比较严格的审批制度,对电动汽车的生产商提出了非常高的准入门槛,基本上只能是现有汽车企业才能有资格去发展电动汽车,使很多愿意进入此领域的社会力量无法进入,尤其现行达到制造条件的新能源生产企业因审批和目录准入等原因至今无法涉足,现行目录准入制度不完善,很多想涉足新能源汽车制造的企业对此很迷漫,制约了新能源产业的发展。 2、科研和产业政策引导性不强。我国设立了电动汽车重大专项,开展了电动汽车的示范城市以及电动汽车销售补贴,起到了一定的作用,但远没有到达预期。主要是这些政策都是建立在事先立项的基础上,使得能获得项目经费的都是现有的大型汽车企业,形成不了新的创新型企业,且不少企业拿了项目并没有做多少实际工作。而现行达到制造能力的企业因政府资金扶持力度不明确,制约了企业的发展和新能源汽车项目的推进。 3、缺乏全面协同的发展规划。电动汽车是国家确定的战略性新兴产业,且涉及的内容很广,如税收、土地、电力等。由于缺乏各方面协调的统一的规划,使新能源汽车在基础设施、税收、上牌等方面不能统一和协调,也制约了电动汽车的发展。 针对以上情况,特提出以下建议: 1、改变入门审批制度,鼓励现有新能源企业参与。新能源汽车严格的审批制度让更多的新能源产业在发展中收到了制约。表面上看是为能更好的发展新能源汽车,其实形成了最大的制约。因此,要改变现行的审批制度,容许非汽车企业的各种企业和人员进入新能源汽车产业,尤其本地达到生产条件的企业快速扶持进入新能源汽车的开发和生产。政府变把进口关为把出口关。政府相关部门应该制定相关的新能源汽车以及相关零部件的标准。任何人和企业,能够整合社会资源做新能源汽车,但要严格审查产品质量,确保符合标准的才能销售。对本地招商引资企业车辆目录准入放宽政策力度,专人负责目录协调和审核审批,让本地新能源企业快速发展。 2、调整科研车业政策,有效发挥政府主导作用。目前国家和很多省份都投入了不少经费支持新能源汽车的研究开发,同样是有效果,但不尽如人意。建议将立项形式的支持改成奖励形式的支持和对新能源汽车发展进行大量资金扶持力度,尤其对省内发展迅速和达到生产能力的招商引资企业加大资金扶持力度。加快新能源汽车产业基地建设,完善产品质量保障体系,并通过强化组织领导、落实财税等支持政策,完善金融服务体系、多渠道筹集支持新能源汽车发展的资金,实行差别化的交通管理措施,强化政策宣传引导在让社会力量进入电动汽车领域的同时,对于有违反环保要求、产品质量低下等问题的企业和人员要加大处罚力度,而对于研究开发出优质产品的企业和人员则给于有激励的经费奖励。这样才能真正发挥政府的导向作用和发挥财政经费的效益。 3、做好协调规划,保证基础设施建设。加快基础设施建设。优化充电设施建设环境、加强充电设施用地保障、加强充电设施建设监管、完善电价政策、推进单位内部停车场充电设施建设,结合市政设施建设,对新能源汽车充换电设施统筹规划、统一布局。在新建社会停车场、大型商业区停车场、综合交通枢纽、公交场站和新建小区等,按照一定比例配套建设新能源汽车充电桩和专用停车位,鼓励有条件的企事业单位停车场配建新能源汽车充电设施;加快推进充换电站、充电桩及相关辅助设施建设。强化示范城市推广应用、扩大公共服务领域新能源汽车应用规模、充分发挥信息技术的促进作用。推进商业模式创新。建立健全售后服务体系、积极引导企业创新商业模式、鼓励开展新能源汽车运营服务。甘肃省现有14个市州,新能源汽车主要靠外地采购,各地旅游景区、公务用车、市政公交所需的新能源汽车主要靠外地采购,而达到新能源制造能力的企业却未能给城市建设提供强有力的保障,一方面与政策支持力度和资金扶持力度上不够,致使制约着企业的发展。另一方面因建立健全对本地招商企业的大量资金扶持力度,助推本地新能源企业快速发展。
并案内容
交办意见 请省工信委办理。
答复文号
答复内容

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