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提案序号 196 十二
提案号 50 提案类型 党派提案 提案人 民进甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省财政厅 会办单位 提案类别 经济 > 经济
关键词 贷款难 实体经济发展 提案时间 2018/1/21 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省金融办 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于着力化解贷款难难题促进实体经济发展提案
并案案由
内容 “贷款难、贷款贵”是市场经营主体长期呼吁解决的老大难问题。“贷款贵”是贷款难问题的市场价格表现,资金成本长期居高不下也是推进供给侧改革中降低企业成本难点和结症所在。2015年以来,我省先后出台了10余项支持产业发展的意见。在各种《意见》中都提出了有关加大金融扶持的内容。从政策落实的情况来看,通过融资担保机构促进企业获得贷款的效果最为明显。 实体经济获得银行贷款的主要渠道一是担保、二是抵押。但由于与《物权法》、《商业银行法》中有关抵押物的规定冲突,一些具有现金价值的厂房、设施等尚不能纳入到可抵押物品的范畴中。近年来,我省通过财政注资,初步建立起了覆盖各市州的担保机构。企业向担保机构对地上附着物、设备等有价资产进行抵押后,由担保公司向银行进行担保后企业才可以获得贷款。但是,由于省市财政能力有限,担保公司无法获得长期、稳定的资金注入,大部分担保公司都已经将担保额度用尽,无法继续提供担保业务。 债务拖欠加剧是以制造业为主的实体经济企业反映的一个重要问题。债务拖欠的原因一是由于基础建设项目资金不到位,导致施工企业垫资,制造企业应收账款增加;二是由于龙头企业经营状况不良导致产业链下游企业不能按时结算,应收账款增加。债务增加使制造企业陷入两难局面。一方面继续生产需要支付原材料、人工等流动资金得不到满足;另一方面提供的产品不能及时转化为收益,使处于产业链中游的制造企业容易陷入僵尸状态。 因此建议: (一)进一步扶持、支持担保机构发展壮大,提高担保能力。 省委、省政府进一步研究支持担保机构,增强担保机构实力的意见和办法,切实解决实体经济旺盛的贷款需求与担保机构相对较弱的运营实力之间的矛盾。建议将作为破解“贷款难”问题的有力抓手,通过支持担保公司壮大实力,一方面盘活企业有价资产,使之能够通过资产抵押获得银行贷款,推动企业发展;另一方面通过担保公司运作能够使财政资金真正发挥引导和产生乘数效应,对实体经济产生支撑作用。 一是建立财政资金对担保机构持续注资的机制,缓解担保机构资本金不足无法持续扩大业务的困境。二是结合中央提出的混合所有制改革,选取有实力、有条件的市级担保机构吸纳社会资本进行混合所有制改革试点,争取探索出一条通过混合所有制实现担保机构来壮大实力的路子。三是建议省级财政继续扩大我省风险补偿基金规模,继续扩大与保险机构的合作化解担保风险,为担保机构壮大提供保障。 (二)有效应对实体经济债务问题,拓宽融资渠道。 2016年1月,国务院常务会议在研究“金融支持工业提质增效,壮大实体经济基础”时指出:要大力发展应收账款融资。因此建议: 一是高度重视实体经济债务问题,建立相应的评估、预警机制。二是尽快研究出台相关措施,大力推动以应收账款作为担保的融资意见,化解债务风险,支持实体经济盘活有效资产,提高活力。三是从各级政府做起,对涉及到民生、基础建设领域建设项目的资金使用、到位情况进行梳理,对承诺支付的款项督办结清,减少债务对实体经济的影响。
并案内容
交办意见 请省财政厅办理
答复文号
答复内容

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