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提案序号 188 十二
提案号 42 提案类型 党派提案 提案人 民进甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省扶贫开发办公室 会办单位 提案类别 农业农村 > 农业农村
关键词 完善 精准脱贫考核工作 提案时间 2018/1/21 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省扶贫办 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于简化、优化、完善精准脱贫考核工作的提案
并案案由
内容 对精准脱贫工作进行考核,是贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战,完成全面建成小康社会奋斗目标的重要措施。通过对脱贫工作各项指标进行对照检查,是确保各级党委政府按照中央精神推进扶贫工作的重要保障,也是了解情况、督促工作、反馈问题、评价效果的重要行动。 近几年,对精准脱贫加强考核形成了基本框架、积累了一定经验,也取得了一定的成效,但基层对考核指标体系、方法等过于繁杂、形式等意见反映强烈。我们通过参加考核工作,在帮扶工作中接受考核,调研收集基层反映情况,及对国家和省上制定下发的考核办法、指标体系进行对比研究,对进一步搞好精准脱贫考核工作提出如下意见: 一、脱贫考核工作存在的问题 1.考核指标内容设计过于学术化、专业化。如在农民收入指标中将收入细分为工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等,还设计了各种收益系数。意图是通过这些复杂的指标和算法对农民收入进行更加精确的统计。 由于农户对自己收入的表述情况、程度和真实性无法精确,导致通过这一系列指标、算法得出的数据仍然不可靠。家庭基本情况类似的农户由于表述程度的差异得出的收入数据千差万别。另外,过于学术化的收入表述也不利于与农民沟通,更不利于考核人员统一掌握尺度标准。在考核工作中,对于农户收入的匡算是用于评估农户的收入水平,定性的意义大于定量。目前考核中使用的这些指标应当在研究农民收入的过程中使用,而不应该在考核工作中应用。 2.考核指标的目标指向不明确,既有反映脱贫的指标、也有反映致富的指标。从考核的28类指标的目标指向来看,如指标中对发展壮大集体经济的指标、特色产业指标,以及“两率”数据等已经超出脱离了“两不愁三保障”的脱贫层面要求。特色产业发展中关于何为“特色”不同地区,不同考核对象之间存在理解上的较大偏差,影响考核质量。 3.考核指标庞杂,基础数据重复填写。如2017年考核的指标涉及到8个方面,28类指标,入户问卷长达12页。问卷填写后要进行电脑录入,还要手工誊写汇总表。这其中农户基本信息等基础数据的重复填写完全没有意义。由于抽样样本数量大,农户间居住距离远,每次入户平均时间都在30-40分钟,而考核组要在2-3天中完成200余农户的走访,直接导致考核过程的粗糙化、简单化和不规范。 4.部门赋值造成重复考核。对于重复填报、重复考核是基层反映比较强烈的问题。国务院扶贫办也发文要求尽量减少重复考核和填报,为基层减压。由于省上考核指标中各相关部门对所属职责内容进行了赋值,在确定赋值依据过程中必须进行检查、考核和填报资料,结果就会又一次造成对基层工作的加码。另外,由部门设定考核内容,部门组织考核又形成了既当裁判员又是运动员的情况,影响考核数据的可靠性。 5.考核指标还存在缺失。我省甘南、天祝县的一些地区是半农半牧区或者纯牧区。这次考核的指标体系都是为农区“量身定做”,因此到甘南州玛曲、碌曲以及天祝县使用就会造成指标体系和实际情况产生较严重的“水土不服”。 二、对进一步完善脱贫考核工作的建议 1、进一步明确扶贫开发成效考核的目标,简化考核指标,提高考核的针对性和可操作性 建议扶贫开发成效考核紧盯“两不愁、三保障”目标对现有的指标进行优化。从有利于准确定性评价出发,优化、简化农户收入考核指标,减少专业化表述,仅仅对农民务工收入、种养殖业收入进行统计,考核组仅采集农户收入情况,掌握农户收入、支出情况。把考核人员从用指标公式计算农户收入中解放出来。 压缩对村集体经济发展、特色产业培育、“两率”、“满意度”考核内容。简化减少部门赋值,缓解基层迎检压力。 2、对纯牧区、半农半牧区扶贫开发工作成效考核专门建立起指标体系 建议我省参考青海、四川等省经验,对纯牧区和半农半牧区扶贫开发工作成效,按照“两不愁、三保障”的目标建立专门的考核指标,用于对玛曲、碌曲以及天祝等县区的考核。 3、加强对大数据平台的管理和数据运用 建议再一次对大数据平台基础信息进行核实,夯实数据基础。加强对大数据平台的维护管理,及时更新基础数据。在考核过程中,抽样的农户基础信息内容由大数据平台直接提供,不再村组现场重复填写,提高考核效率。
并案内容
交办意见 请省扶贫办办理。
答复文号
答复内容

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