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提案序号 99 十二
提案号 120 提案类型 个人提案 提案人 张鸣实
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省工商行政管理局 会办单位 提案类别 经济 > 经济
关键词 非公经济 县域经济 提案时间 2018/1/19 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省工信委 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于培育壮大非公经济,加快县域经济发展的提案
并案案由
内容 县域经济是国民经济的基本单元和细胞,县域经济的发展速度、发展质量直接影响着国民经济发展的走势。我省地处内陆省份,县域经济欠发达,改革开放后县域经济从小到大有了长足发展,但与发达县相比差距仍很大,突出表现为经济总量小、产业层次低、结构性矛盾突出;投资规模小、增长速度慢、财政支撑能力弱;创新能力弱、动力转换慢、去产能与稳增长困难大。在当前经济下行压力不断加大,政府主导的基础设施建设投资调整,民间投资下滑,要实现稳中有进的目标,充分发挥非公经济这个重要引擎和新的经济增长点的作用,对我省经济稳中求进具有重大意义。然而,我省非公有制经济发展面临的问题还很多,既有非公有制经济阶发展段性方面的问题,也有政策环境方面的问题,因此,只有从处理好政府与市场的关系入手,坚持放权让利与加强监管相结合,完善企业内部管理机制建设,实现非公有制经济整体上的转型升级,才能提高非公有制经济自身发展能力,从而推进县域经济发展。 建议: 1.加大对非公企业的财税支持力度。一是完善财政资金支持政策,结合营改增税收体制改革,完善结构性减税政策。严格执行收费公示制度,完善涉企收费维权机制,取消不合理收费,加大对乱收费、乱罚款和各种摊派的监督检查力度,把企业降下来。二是切实解决非公有制经济融资难、融资贵。金融业要树立为实体经济服务的宗旨,为非公有制经济发展提供便利、经济的金融服务,落实支持非公企业发展的各项金融政策,真正把贷款利率降下来。加强信用担保等金融服务,大力推进信用担保体系建设,提高担保业务规模,降低担保收费,确保不发生抽贷、压贷、断贷现象。创新融资方式,扩大“联保贷款”、“循环贷款”等业务,开办应收账款抵押贷款、仓单质押贷款、备用信用证质押贷款等业务,盘活资本增加流动性。 2.千方百计推进转型升级。一是推动非公企业创新发展。建立非公企业研发机构、建立技术服务平台,为技术创新提供支撑服务。鼓励大专院校、科研机构和大企业向非公企业开放研发试验设施、转让科研成果。支持创新型、创业型非公企业发展,鼓励非公企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业。二是提高经营管理水平。建设非公企业管理咨询服务平台,为非公企业提供金融投资辅导、法律维权、人才引进、品牌培育、营销策划、市场开拓、对外合作等方面的服务。引导非公企业加强财务、安全、节能、环保、用工等管理,督促和指导非公企业建立健全质量管理体系,加强品牌建设指导,引导非公企业创建自主品牌。三是抓好人才队伍建设。加强各种法律、法规、政策学习培训,提高企业经营管理水平。完善人才制度,充实壮大技术人才队伍。加强职工的劳动技能培训和政策法律培训,提高职工队伍的整体素质。 3.持之以恒营造干事创业的发展环境。一是消除隐形壁垒。各级各部门加大清理行政审批事项,把该由市场承担的职能交给市场,减少投资项目的前置审批,除国家明令禁止的领域以外,一律不设行政或非行政许可审批,挖掉“三座山”,打开“三种门”,降低非公经济准入门槛。政府加强信用政府建设,信守承诺是金,对PPP等合作工程、项目,合同履约到底。二是切实解决好服务非公经济“最后一公里”问题。对一些涉及特殊从业资质等确需审批的领域,要进一步优化审批程序,明确审批流程、时限,建立责任追究制度,大力推行“一站式”办理,解决职能交叉、责任不清、办事拖拉等问题,为市场主体提供便捷高效服务。三是公平市场待遇。非公经济主体平等享有用地、用电等政策,享有运营各类教育、医疗、养老服务机构和城市供水、供气、供热、污水处理工程的市场定价权。
并案内容
交办意见 请省工商局办理。
答复文号
答复内容

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