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提案序号 98 十二
提案号 40 提案类型 党派提案 提案人 民建甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省农牧厅 会办单位 提案类别 农业农村 > 农业农村
关键词 农产品物流 提案时间 2018/1/19 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省发改委 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于甘肃省农产品物流问题的提案
并案案由
内容 农产品物流是以农业产出物为对象,通过农产品产后加工、包装、储存、运输和配送等物流环节,做到农产品保值增值,最终送到消费者手中。现代农产品物流可以较好地满足现代农业的发展需求,解决农产品在配送过程中增值的问题,是农业产业升级换代的新趋势,是建设社会主义新农村的重要保障。 一、甘肃省农产品物流发展现状分析 (一)农业的快速发展为农产品物流提供了广阔的发展空间。甘肃农业已具备一定规模化生产能力,粮食作物、经济作物、蔬菜、水果和畜产品为主的农产品商品率不断提高,包括玉米、小麦、马铃薯、大豆和小杂粮等农作物及油、棉花、中草药材、大麻、甜菜、烟叶、黄花菜、黑瓜籽、小茴香和辣椒等经济作物。 (二)现代物流技术有所改善。近几年,甘肃省物流设备水平有很大发展,在农产品的包装技术、集装箱运输技术、产品和材料处理技术、保鲜加工技术和冷藏,冷冻技术及现代信息技术方面都有所改善,虽然相对于其他农业大省,在研究以及应用上都还相对落后。 但是甘肃省农产品物流也在寻求进步,扩大物流网络研究领域及范围,加大投入程度,强化应用水平。 (三)农产品物流信息化建设完善。从甘肃省已经建立的一些农产品批发市场来看,农产品物流网络信息体系发展迅速。甘肃有一大部分特色农产品是通过省外市场销售的,面对全国逐步开放的农产品市场和流通格局,地方政府相关部门已经通过加强市场信息硬件基础设施建设力度,进一步完善农产品物流信息管理系统,对农产品物流各环节进行实时跟踪、监控与反馈,实现生产者、销售者信息共享,做好农产品市场交易信息采集和发布工作以及市场信息咨询服务。 二、甘肃省农产品物流存在的主要问题 甘肃省农产品流通的发展为农业发展提供了有利条件,但相比之下,全省农产品物流的发展水平还比较低下,农产品物流主要存在以下几方面问题: (一)农产品物流基础设施建设相对薄弱 甘肃省现有的交通运输网络主要由铁路、公路组成。由于地理和历史的原因,甘肃省已经形成了以铁路为经,公路为纬的交通运输网络。甘肃省道路基础设施建设已经初具规模,但是总体投资规模还远不能满足地方经济和现代物流业发展的需要。甘肃近年来发展了一些具有地方特色的农产品市场,如定西马铃薯市场、岷县中药材市场,但都由于区域相对闭塞,交通辐射能力小,造成规模较小,信息闭塞、交通不发达、金额交易小、交货数量少等问题。甘肃省农产品物流基础设施建设薄弱还包括:不具备物流保管设备、缺乏冷藏、配送、加工设施、机械化水平低等问题,这些不仅直接制约着甘肃省的农产品物流发展,还会影响甘肃农业整体健康发展。 (二)农产品物流供应链不连贯,市场交易成本高 甘肃省农产品物流供应链渠道不畅,在增加流通成本的同时,导致供应链纵向分割、横向聚集,很多农产品物流参与者从事重复无效率活动,再一次推高了市场交易成本。此外,由于从业者操作水平低和信息相对闭塞,导致市场供应产生偏差,极易导致农产品价格波动。 (三)农产品物流企业专业化程度较低 甘肃农业物流企业的物流管理还属于粗放管理状态,虽然从业者主体数量大,但经营规模小,农产品数量少,服务功能不全面,服务质量还不够高。农业消费中交货不及时,错误率较高,粗糙处理较为普遍。高效顺畅的农产品物流活动,最终要依赖于高素质的专业化物流企业和组织承担。由于长期存在“重生产、轻流通”的错误认识,农业生产与消费间的联系散乱,流通渠道多但不稳定。对农产品的采购、运输、加工、仓储、包装、配送没有形成规范的系统管理与控制,以传统自营物流为主,为农产品供需双方提供完整意义的第三方物流服务的企业屈指可数。从企业角度,大量存在低效率往复迂回运输,增加了企业成本并降低了竞争力。除此之外,来自其他省份物流企业甚至是大型跨国物流企业进入甘肃,本地企业由于其物流理念、技术水平、管理方式的落后,很难应付市场竞争带来的压力。 三、甘肃省农产品物流发展的对策建议 (一)发挥政府的宏观调控作用,完善农产品物流体系,加强农产品物流基础设施建设 政府要积极发挥宏观调控手段,向农产品物流发展成功的国家如日本,韩国,荷兰等学习物流经验,发展本省农产品物流。要制定长期规划,投资基础设施建设,完善法律法规,创造产业环境,培育市场主体,加强市场监管等。尤其是要培育良好投资环境,包括基础设施、宏观环境和体制政策等诸多环节。在基础设施建设和环境保护投资等方面,充分利用国家“一带一路”发展战略,创新融资机制和基础设施运营管理机制,用足用活中央和地方政府财政投资,吸引社会资本投资,达到共促双赢。 (二)农产品物流企业要树立现代物流观念和供应链管理思想,畅通农产品信息渠道 树立现代农产品物流观念,逐步转变“大而全”、“小而全”的企业管理模式,特别是一些农业产业化重点龙头企业要承担起振兴甘肃特色农产品行业的重任,发挥农产品企业的核心作用,运用其供应链管理的理念与技术优势,对农产品生产基地、农户和农业产业化模式进行供应链流程再造,实现农资采购供应、生产组织、加工增值、产品销售以及废弃物回收处理的一体化运行模式。要以现有业务流程改造为中心,提高市场反应速度,降低库存,加快周转周期,提高市场竞争力。大力普及农业信息化,搞好农产品市场的宣传和推广,为甘肃农业市场、企业营造良好舆论氛围。 (三)培育、发展和壮大农产品物流企业,积极发展第三方物流 现在甘肃农产品物流市场仍然是以自营物流为主要形式,没有统一的模式,这对专门从事物流的企业发展造成了严重的滞后性。因此,我省必须培养、培育、发展和加强农产品物流企业。经济市场下,放宽对农产品物流的准入制度,降低对其进入门槛难度,对其物流企业的经营范围要逐步取消或转变减少限制,对现有的运输、仓储、货运代理、批发、零售企业延伸服务进行整合,使甘肃省物流企业加快向现代物流企业的转型。鼓励更多的运输企业通过各种形式的资产兼并、联合、合资、重组等,扩大经营范围,逐步参股或交叉持股培育一批高水准服务,有竞争能力的大型专业物流公司。同时,鼓励农民从事农业物流,市场农业、商业,以促进物流的竞争力,提高物流和服务的开发,积极发展第三方物流体系。
并案内容
交办意见 请省商务厅办理。
答复文号
答复内容

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