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提案序号 92 十二
提案号 114 提案类型 个人提案 提案人 张鸣实
是否督办 领衔领导 办理类型 分办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省财政厅;中共甘肃省委农村工作办公室 会办单位 提案类别 农业农村 > 农业农村
关键词 因地制宜 推进 “三变”改革 提案时间 2018/1/19 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省农牧厅 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于因地制宜,稳步推进“三变”改革工作的提案
并案案由
内容 全省农村正在推行“三变”改革工作,打造“股份农民”、激活“资源要素”、重构“经营体系”,让农村“沉睡”的资源活起来,增收的渠道多起来,促进农民增收、产业增效、生态增值,推动乡村振兴。但在“三变”改革中存在不少短板,村级产业规模小,农民专业合作社数量少、规模小、组织化程度和覆盖面低,缺乏懂技术、会经营、开拓市场的复合型人才的负责人。 建议: 1.因地制宜“三变”改革。针对大城市、中小城市和村镇,发展对路的特色产业,分类施策,建设相应的改革试验区,形成可复制可推广的经验,以点带面进行延伸。 2.明晰资源要素的产权。加快确权确股,抓好农村耕地、林地、水域、集体资金等生产要素及民俗文化等特色无形资产的清产核资和评估;同时对集体经济组织成员享有集体资产的股份,以家庭为单位,量化到人、确权到户。对未承包到户的资源资产,确认成员的股份。对财政投入农村形成的资产,也将按照法律政策规定,分类确权确股。盘活农民土地经营权、房屋财产权等权益,让农民有股可入、有利可获。 3.实施“能人”带动。挖掘经营人才,放手施用。各级政府及部门注重合作社带头人的培养,充分发挥“领头雁”作用。农村能“能人”,懂经营、善管理,应大张旗鼓地引导能人发挥作用。各级政府及部门应增加培训经费投入,注重合作社社长的培养,让“能人”能入大股、出大力、得大利、压担子、给荣誉、常教育,使其健康成长。 4.增加抵御风险能力。完善农业政策性保险政策,逐步增加保险品种。政府在农业保险的补贴方面,应加大补贴范围和力度,降低保费、减少理赔手续,切实提高理赔服务水平。各级保险机构应结合农民专业合作社的特点,开发具有针对性的保险产品,积极为农产品生产、加工、经营等环节提供保险服务,增强农民专业合作社抗风险能力。  
并案内容
交办意见 请省农工办、省财政厅办理。
答复文号
答复内容

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