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提案序号 90 十二
提案号 38 提案类型 党派提案 提案人 民建甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省工业和信息化委员会 会办单位 提案类别 经济 > 经济
关键词 转变方式 经济结构战略性调整 提案时间 2018/1/19 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省发改委 省工信委 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于着力转变经济发展方式推动我省经济结构战略性调整的提案
并案案由
内容 关于着力转变经济发展方式推动我省经济结构战略性调整的提案 习近平总书记指出,我省作为老工业基地,面临转方式、调结构的艰巨任务,必须挖掘潜力、扬长弊短,力争在推进经济结构战略性调整、加快形成新的发展方式上迈出新步伐、取得新成效。 一、我省转方式、调结构的重点任务 (一)促进传统产业结构升级 1、以供给侧改革为导向,以化解过剩产能为重点,激活企业发展动力 加快化解过剩产能。以化解钢铁、煤炭等行业过剩产能为重点,完善激励政策,鼓励企业通过主动压减、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径,主动退出过剩产能。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,达不到标准要求的产能要依法依规退出。严格控制新增产能,组织协调产能严重过剩行业新(改、扩)建和在建项目产能置换。 2、以提升供给效能为导向,以补齐短板为重点,增强企业核心竞争力 巩固提升装备制造业。按照“高端化、成套化、智能化”的发展方向,推进装备制造业向中高端迈进,提升装备制造业核心竞争力。大力发展壮大体现甘肃优势、引领未来发展的航空装备、海洋工程装备及高技术船舶、汽车、重大成套装备、机器人及智能装备、高档数控机床、先进轨道交通装备、集成电路装备等高端装备制造业。 3、以市场需求为导向,以协调联动为重点,构建现代产业新体系 加快建设“产、学、研、用、投”一体化的区域技术创新体系,不断提升产业的自主创新能力和核心竞争力水平。坚持以企业为主体,组建产学研战略合作联盟;围绕行业龙头企业发展,进一步完善专业化协作配套体系;坚持将创新贯穿于生产制造和市场竞争的始终,为“甘肃制造”产品市场的兴起和扩张创造条件。 (二)培育和壮大战略性新兴产业 1、强化企业创新主体地位,不断培育发展高新技术企业 实施“创新主体培育工程”,建立重点创新企业“直通车”跟踪服务制度,深入推进高新技术企业培育专项工作,引导培育一批省级以上创新型企业和创新型试点企业。大力实施科技企业创业与培育工程,积极构建面向科技型中小企业发展全过程的孵化培育体系、投融资服务体系、产学研促进体系和专利成长辅导服务体系。 2、建设产业技术创新支撑体系,加快产业结构优化和转型升级 大力促进农业科技创新。积极推进农业科技产业链建设,围绕畜禽、特色蔬菜等产业链条内的科技创新需求,大力开展植物新品种、农产品加工等共性、关键技术攻关,进一步完善农业科技信息服务体系,积极开展农业先进实用技术培训。 3、推进体制机制创新,激发创新主体的活力 促进科技资源开放共享。引导支持省级以上工程技术研究中心和重点实验室的科技资源向行业、产业开放共享,对政府支持设立的科技资源共享平台和公共科技服务平台给予绩效补贴。出资参与省天使投资基金,积极引导银行信贷、创业投资、信用担保资源捆绑组合支持项目建设和企业技术创新,积极鼓励和支持企业利用专利权质押贷款,帮助一批中小企业解决融资难的问题。 (三)加快发展现代服务业 1、运用现代化信息技术和互联网+,改造提升传统服务业 把服务业发展作为经济增长的新动力和结构转型的重要引擎,通过加强物流园区、旅游景区、科技创业园区等重大项目建设,形成一批规模较大、辐射带动作用较强的服务业集聚区。深化服务业改革,引导社会资本进入重点领域,扩大政府向社会购买公共服务范围。扩大服务业对外开放,加强与周边省区市在商贸、物流、旅游、文化、科技等领域的合作。 2.瞄准产业发展新领域,抢占服务业发展新高地 充分发挥“互联网+”的创新驱动作用,以促进创业创新为重点,推动各类要素资源聚集、开放和共享,大力发展众创空间、开放式创新等,引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围,打造经济发展新引擎。充分发挥“互联网+”开放创新优势,调动全社会力量,支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。 二、促进我省转方式调结构的对策建议 (一)转变和创新发展思路 1.坚持以市场需求为导向,培育各具特色的比较优势产业体系 各市州和县域要正确认识产业结构演化规律,不应盲目强调培育实现“三二一”的产业结构形态。对于我省各市州特别是广大县域来讲,在推进产业结构调整时,要树立以市场需求为导向的特色比较优势观,顺应国内外市场需求变化趋势和产业技术发展方向。 2.坚持内外资并重大中小并举,以项目建设推动经济转型升级 着力遏制投资特别是民间投资下滑的局面,着力引导全社会投资和人才、技术、管理等要素向传统产业改造升级、战略性新型产业培育、现代服务业和劳动密集型服务业发展等领域集聚,以投资结构的优化带动整个经济加快向特色比较优势经济、规模集聚经济和产业结构不断优化的方向调整。 (二)加快提升产业转移承接能力 1.以产业园区为重点,提升承接产业的软硬件支撑力 在持续改善产业园区硬件环境“九通一平”(供水、供电、供热、供气、排水、污水处理、道路、互联网、通讯、土地平整)的基础上,加快完善以下配套条件:一是包括上游原材料供应商、下游协作厂商等在内产业配套条件;二是快捷进出、规范有序、成本节约的物流配套体系。 2.以更好发挥比较优势为重心,提升承接产业转移的选择力 一是要对自身承接条件有准确清醒的认识。关键是要准确把握本地与其他地区相比在资源、产业基础、区位交通等方面具备哪些优势,本地适宜引进哪些产业,适宜与什么类别的投资者合作,自身优势在投资者对接合作中具有什么价值和作用。二是要对产业转出方的动向与需求有完整把握。 (三)着力提升产业竞争力 1.做大做强一大批优势企业,培育企业分工协作产业体系 推动优势企业与上下游企业组成战略联盟,相互支持,共同发展。结合省内各地区资源环境承载能力、产业基础和发展优势,统筹优化区域产业结构和产业布局,促进优势企业、关联企业和相关保障要素集约建设,形成若干主导产业明确、关联产业集聚、资源设施共享、污染治理集中、废物循环利用的产业集聚区,加快提升产业集群水平。鼓励大型企业向中小微企业剥离、扩散配套生产,培育形成大中小企业分工协作产业体系。 2.增强自主创新能力,推动产业向价值链高端延伸 着力推进产业创新链建设,加快形成以重点产业优势企业为主体的“政、产、学、研、用”相结合的产业创新体系,着力解决重点产业长期居于价值链低端,关键设备、关键技术、关键工艺仍然高度依赖进口的状况,强化研究开发、营销、供应链管理、品牌培育、技术服务等关键环节,提高产业对知识产权的掌控度,促进产业向价值链高端发展。 3.推进优势企业国际化,打造高效供应链体系 积极鼓励有条件的优势企业实施“走出去”战略,开展对外投资和合作,更好地融入全球产业链、价值链、供应链。支持石化化工、有色冶金等资源性产业的优势骨干企业在国外建立后备资源保障基地,开展资源勘探开发、技术合作和跨国并购,构建国际化资源供应保障、研发生产和经营体系。积极开展国际产能合作,推动产业向投资环境良好、连接通道顺畅、产能相对不足的国家和地区转移。积极推进各类产业构建以本土龙头骨干企业为核心,上下游相关企业共同协作、良性互动的高效供应链体系,下降产业总体运行的生产、交易成本,增强产业国际竞争力。
并案内容
交办意见 请省工信委办理。
答复文号
答复内容

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