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提案序号 87 十二
提案号 37 提案类型 党派提案 提案人 民建甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省人民政府金融工作办公室 会办单位 提案类别 经济 > 经济
关键词 人口老龄化 金融市场 提案时间 2018/1/19 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省政府金融办 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于人口老龄化对金融市场影响的提案
并案案由
内容 关于人口老龄化对金融市场影响的提案 我国日益加剧的老龄化进程对经济社会的影响越来越显著,尤其是西部省份,我省作为发展较为落后的西部省份,其老龄化程度近年来不断快,这对我省的经济发展非常不利, 如果处理不善则会带来严重的社会问题。 一、人口老龄化对我省金融市场结构的影响 人口老龄化趋势主要通过三个途径对金融市场的规模和结构产生影响。 1.人口老龄化对储蓄的影响 居民储蓄的变化对金融市场的规模大小具有重要的影响,居民储蓄构成的银行存款是银行贷款的主要来源,作为一个银行主导型金融市场,银行存贷款是金融市场的主要组成部分, 因此居民储蓄的变化直接决定了金融市场规模的变化。 在经济规模一定的条件下, 人口老龄化带来居民储蓄率的降低会使居民储蓄总额下降, 进而会使金融市场的规模下降。 2.人口老龄化对风险偏好的影响 为了实现资产保值增值和分散风险,人们将资产以多种形式持有,如储蓄存款、银行理财产品、股票、债券、基金等。在我国,以往由于金融市场发展落后,人们曾经在很长的时期以储蓄存款的形式持有几乎全部储蓄,但是由于我国存款利率的非市场化,以银行存款尤其是活期存款持有储蓄不仅得不到保值增值,而且极易受到通货膨胀率侵蚀。 新世纪以来,尤其是加入WTO后,我国的金融市场不断进行改革,利率的市场化程度得到提高,金融创新得到政府鼓励,人们接触到更多的金融产品,因此,人们持有储蓄资产的方式也更加多样化。 伴随着人口老龄化,不仅储蓄率会降低,而且人们的风险偏好也会发生变化,进而改变各类金融资产的持有比例,造成金融市场结构变化。老年人退休后基本上丧失了收入来源,抵御风险的能力较弱,而且更容易遇到一些不确定的支出(如医疗支出),对资产的安全性和流动性要求更高,其投资理念更谨慎保守,因此老年人倾向于规避高风险的股票市场,其资产多为银行存款。 所以,我国人口老龄化程度的深化会降低有价证券的投资比例。 3.人口老龄化对保险市场的影响 人口老龄化对经济社会影响的一个突出表现就是对保险服务需求的增加。人们进入老年之后各项身体机能加速衰退,更加需要医疗保险和养老保险来保障正常的生活,对保险的需求更加迫切。我国保险市场体系起步较晚,但是近年来政府加大了对保险体系的改革,逐步建立了覆盖城乡的医疗保险和养老保险体系,而且随着我国老龄化进程的深化,人们的保险意识增强,在基本政策性保险的基础上更加注重商业保险的保障作用,这直接带动了我国保险市场的快速发展。 为了确保医疗保险和基本养老保险的正常运行,政府设立了相应的保险基金。保险基金的设立有其必然性,以养老保险基金为例,目前我国的养老保险制度实行的是现收现付制,这样在养老金支付高潮到来之前,每年会形成一定的剩余,这部分剩余资金就形成了养老基金。 养老基金对于保障养老资金的保值增值,以及应对养老金支付高潮具有重要作用。养老基金和医保基金投资范围和比重的变化对金融市场结构具有重要影响。 二、人口老龄化对我省金融市场影响的政策建议 综上所述,日益加快的老龄化进程对我省金融市场的发展既是一个挑战也是一个机遇。我省可以采取如下措施来应对人口老龄化趋势: 一是重点发展证券市场,增加证券类金融资产比例。一国或地区证券市场的发展水平代表着该地区金融市场的自由化程度,对当地经济发展具有重要的影响,尤其是当前人口老龄化在一定程度上造成劳动力短缺,传统的劳动密集型产业难以为继,为了改变我国尤其是西部地区“未富先老”的局面,必须要转变经济发展方式,由传统产业转变为依靠资本和技术的新型产业,在这个转型的过程中需要大量的资金支持,因此需要大力发展证券市场,为当地企业上市融资提供相应服务支持,对新兴行业的上市公司加大扶持力度。 二是规范保险市场环境,促进保险业良性发展。人口老龄化最显著的特征就是对保险服务需求的增加,建立多层次的保险服务体系,不仅有利于扩大金融市场的规模,而且有利于应对人口老龄化带来的一系列经济社会问题。在促进保险市场发展,发挥保险市场应对人口老龄化积极作用的同时,必须加快行业规范的建立,防止保险市场粗放式发展降低保险服务质量,对老年群体的权益造成侵害。 三是加大金融创新力度,满足潜在多样的需求。人口老龄化带来老年群体的扩大,这部分群体会对金融产品产出新的需求,金融机构应当针对这部分群体的特殊需求,开发出一些具有稳定收益的低风险产品,实现资产的保值增值。
并案内容
交办意见 请省政府金融办办理。
答复文号
答复内容

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