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提案序号 73 十二
提案号 69 提案类型 党派提案 提案人 九三学社甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省民政厅 会办单位 提案类别 经济 > 经济
关键词 民间组织、“中-中亚经济走廊”建设 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省民政厅 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于发挥我省民间组织在“中-中亚经济走廊”建设中作用的提案
并案案由
内容 “中-中亚经济走廊”建设正进入务实合作新阶段,在我国战略规划基本成形、影响力不断强大的同时,中亚各国也逐渐显露出日益增进的政治、经济、民意等风险。我省作为向西开放的前沿阵地,应充分重视民间组织在与中亚各国交往与发展中的战略性作用,抓住有效化解“中-中亚经济走廊”风险的历史机遇,提升对外开放层次,科学推动我省民间组织以和平姿态“走出去”,以非强势的方式巩固和加强与中亚各国的密切关系,通过支持这些地区经济建设与未来发展实现我国在西北地区的战略利益,保护我国通往西亚的战略通道。这将有助于我国扫清反分裂障碍、维护藏疆稳定、发展新型周边国家关系、建设边疆生态安全屏障、推进边疆治理体系和治理能力现代化、军事安全布局需要等。因此,推动民间组织参与中亚各国政治经济社会发展,是我省增强在国家战略布局中地位的有利措施,更是我省主动服务和融入国家发展战略建设面向中亚辐射中心的重要突破口与着力点。建议: 第一,从国家安全战略高度统筹我省民间组织合作参与中亚政治经济社会发展。中国和中亚边境的哈萨克族、吉尔吉斯族、乌兹别克族、塔吉克族、土库曼族、俄罗斯族、乌克兰族、白俄罗斯族、东干族、朝鲜族等民族的有关问题,如果处理不当容易被利用在中亚边境或者新疆等我国境内地区制造民族冲突纠纷。这几年来,在西方“新干涉主义”的作用下,中亚极端主义、分裂主义和恐怖主义活动的猖狂,目前,中亚伊斯兰极端势力与各国政治反对派、民族分裂势力和国际恐怖势力加紧联手,频繁采用暴力手段;而且恐怖扰乱活动规模扩大,已蔓延到塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦,由点到面,呈现国际化倾向,严重威胁着中亚乃至我国边境地区的稳定和发展。同时,中亚地区的民间组织已经接受美国、日本、英国、欧盟等基金会的资助,这将相对削弱我国在中亚各国的影响。为此,建议从国家安全战略高度和增强我省在国家战略部署中地位的角度出发,鼓励我省民间组织与中亚各国政治经济社会发展,从社会服务、教育卫生、环境保护、社会慈善、禁止毒品等多领域开展合作。 第二,制定符合我省民间组织参与中亚政治经济社会发展的项目支持规划。“9.11”后美国加大了对非政府组织的利用,2010年以来,美国、俄罗斯、日本、英国、欧盟联合国分别以宗教性、政治性、行业性、极端民族主义、苏联时期工会学联等演变而来的非政府组织,在中亚各国开展了很多活动,深刻的影响了中亚各国政治经济社会的发展,如这些国家的组织在中亚各国政府或民间组织合作或自主开展援助工作,实施各类具体项目。目前,脱离俄罗斯帮助的中亚地区未来的发展工作,需要大量的国际援助。作为邻近省份,我省有支持援助的道德义务,也有提供资金项目支持的战略必要性与紧迫性。制定民间组织参与中亚政治经济社会发展的项目支持规划,建议包括对中亚各国的民间组织,在能力建设、专业培训、资金支撑、组织孵化、项目结构、社会慈善、教育培训、扶贫救助、公共卫生、儿童妇女等,还要包括促进当地经济发展的产业布局、旅游观光、环境资源、社会倡导的领域。以降低在这些地区投资的政治和社会风险,同时,为我国在中亚各国的持续高额援助积累经验与资源。 第三,选定具备条件的我省民间基金会作为项目资助方。支持中亚各国政治经济社会发展所需资金,可以按照政治经济社会发展具体项目,向民间基金会申请资助,并按照国际上通行的公开、透明、公正的程序予以评估监督。有关基金会具备以下条件:具有显著的民间性质,熟悉国际NGO运行规则,具有国际冲突地区公益活动经验,能够实际提升中亚各国民间组织的能力建设水平。鉴于中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会已经在2014年资助或参与过缅甸非政府组织发展的支持工作,并且分别于2007年、2008年、2011年多次参与对非洲国家的援助,可见它们已经具备管理国际援助和开展公益活动的实际经验,建议由这两个组织合作成为主要的中亚地区民间组织发展的资金支持者。在具体的实施过程中,以基金会的民间合法名义,通过项目制或合同制的方式,为参与中亚政治经济社会发展的民间组织提供资助,并全面提高民间组织的能力建设,并以它们为纽带在中亚各国政治、经济与社会发展等领域,全面发展我国和中亚各国的关系。 第四,支持符合条件的我省民间组织参与发展。在国家形象的对外宣传中,民间组织比政府更具影响力,实际效果更理想。建议通过境内民间组织的具体工作,提高我国在中亚各国的形象,补充、代替政府不便出面或难以完成的各类项目。建议鼓励我省较成熟的、有和国际组织合作经验的民间组织如:“兴邦社会工作服务中心”“甘肃伊山伊水环境与社会发展中心”等走出去,并拓展其在中亚地区开展社会服务、教育卫生、环境保护、社会慈善、禁止毒品、艾滋防治、对外投资等多领域的交流合作。同时,从各领域遴选出优秀的民间组织,提高其能力建设,并以它们为纽带在中亚各国政治、经济与社会发展等领域,促进全面发展我国与中亚各国关系。
并案内容
交办意见 请省民政厅办理。
答复文号
答复内容

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