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提案序号 68 十二
提案号 13 提案类型 党派提案 提案人 民革甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 分办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省农牧厅;甘肃省商务厅 会办单位 提案类别 农业农村 > 农业农村
关键词 抢抓 一带一路 机遇 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省农牧厅 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于抢抓国家“一带一路”机遇,加快甘肃农业走出去步伐的提案
并案案由
内容 随着国家“一带一路”建设的深入推进,地处内陆的甘肃成为向西开放,特别是向中亚、西亚和中东欧开放的前沿,为我省发展带来前所未有的发展机遇。而兰渝铁路的开通运营及中新互联互通项目南向通道的建设,也为我省与东盟国家深化交流合作创造更加便利的条件。我省地处丝绸之路经济带黄金段,区位优势逐步凸显,特别是高原冷凉型气候的独特条件,为优质特色农产品生产提供了竞争优势。同时,我省在农业产能、人才、生产技术、设施农业装备制造、农机装备制造、劳动力资源等方面对中亚国家优势十分明显。 中亚五国总面积近400万平方公里,总人口约6600万,是前苏联时期建立的国家粮食、棉花和畜牧业基地。据考察调研,水果和蔬菜是中亚国家较为短缺的农产品,加之设施农业发展落后,只有乌兹别克斯坦能够为周边邻国和俄罗斯提供水果和蔬菜,其他四国国产水果和蔬菜自给率低,严重依赖进口。近年来,我国与中亚五国之间蔬菜产品贸易发展迅速,年均增长18%左右。以张掖市为例,2016年自营出口农产品货值1916万元,通过代理、口岸交易方式向西出口货值9000多万元人民币,货物包括鲜食蔬菜、水果、冻干蔬菜、粉丝、无抗饲料等。该市借力“一带一路”,加快农业向西走出去成效初显。 因此,我省应充分利用在“一带一路”建设中对接中西亚,连接南亚、衔接东亚的战略区位优势,发挥各地特色农业的资源优势,抢抓发展现代农业的历史性机遇,抢搭政策快车,大力发展外向型农业,加快甘肃农业走出去步伐,为推进“一带一路”建设做出应有贡献。 为此建议: 1.充分释放中共十九大及各类国家级政策红利 充分释放十九大报告提出的“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策红利,加快我省农村土地经营权流转和农业设施产权登记、颁证进度,让种植大户和龙头企业有可用于银行贷款的抵押物,为他们做大做强提供资金支持。对已出台的各类涉及土地流转、农产品生产、储运、加工的优惠政策应延长实施年限,保证5-10年的优惠政策延续性,给予经营者稳定的政策期许。同时,深度发掘我省国家级出口食品农产品质量安全示范区、中医药产业发展综合试验区、服务贸易先行先试区、国家级农业科技园区等各类国家级政策的含金量,促进政策红利有效释放和变现。 2.制定出口农业专项发展规划和指导扶持意见 建议省农业厅牵头,组织相关部门和单位考察研究中亚、东盟等国农产品的消费需求、供应现状、质量要求和投资环境等方面的情况,结合我省特色农业发展实际,制定出台甘肃出口农业专项发展规划和指导扶持意见,以指导和鼓励各市州发展外向型出口创汇农业,为甘肃农业走出去提供政策保证。 3.加快特色农业产业园区和出口农产品生产基地建设 围绕我省农业特色产业的支柱——蔬菜、马铃薯、草食畜牧业、中药材、优质林果、制种和酿酒原料产业,布局特色农业产业园区,推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚,把园区建成生态园、科技园、加工园、流通园、观光园、示范园等,形成功能多样、高效生态、产业融合的新格局。按照制定出台的出口农业专项发展规划,加快布局一批出口农产品生产基地,并积极创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。建议优先把我省河西走廊打造成面向中亚、西亚和中东欧的“菜篮子”生产供应基地和设施农业装备及农业机械装备产能合作基地;优先把陇东南地区打造成出口水果、中药材生产基地。 4.加快涉农企业转型升级 一是大力扶持和培育外贸型农业产业化龙头企业。根据国际市场消费需求和甘肃农业的特色优势,在全面落实国家各项外贸发展扶持政策的基础上,采取以奖代补、项目扶持等方式,培育壮大一批专业化外贸出口蔬菜、水果、食用菌等鲜食农产品的龙头企业;积极推动出口龙头企业转型升级,逐步由出口初级农产品向出口精深加工产品转型,培育一批以脱水蔬菜、番茄制品、马铃薯全粉、饮料、食品、中药材、生物制药、饲料等为主体的农产品精深加工出口龙头企业;积极发展跨境农产品电子商务基地和集聚区,促进跨境电商出口业务增长,以带动我省现代农业发展和出口农产品生产基地建设,真正使甘肃优质农产品走出去。 二是扶持一批农资及农业装备企业向外贸型企业转型。我省在化肥、农用地膜棚膜生产、设施农业装备制造、中小型农业及畜牧机械装备制造、节水管材及设备生产等方面对中亚国家优势明显,建议组织一批有实力有意愿的企业到中亚国家进行实地考察和市场调研,在此基础上,选择确定一批企业进行重点培育和扶持,支持他们转型升级、做大做强,努力向出口外贸型企业转型,以促进我省农资及农业装备走出去。 三是鼓励和支持龙头企业优先在中亚国家合作建设优质农产品生产基地和农业产能合作示范园区。发挥我省在现代农业发展方面技术、人才和劳动力资源优势,利用好国家“一带一路”建设在项目、资金、金融等方面的扶持政策,与中亚国家土地、市场等优势相结合,在中亚国家合作建设现代农业产业园区,建立优质农产品生产基地,就近生产、就近销售;鼓励企业在中亚国家建立农业产能合作示范区,充分发挥我省在化肥、农用地膜棚膜生产、设施农业装备制造、中小型农业及畜牧机械装备制造、节水管材及设备生产等方面的优势,实现优势互补,互利共赢,共同发展。 5.强化政府涉外贸易服务 一是建议在新疆、广西等口岸及出口国设立我省贸易代办处。为解决我省与中亚、东盟等国在农产品贸易交流中的信息沟通等方面的障碍,方便出口企业开展业务,为他们提供便捷高效的服务,建议省上在口岸及相关国家设立甘肃省农产品出口贸易办事机构,承担境外农产品市场需求信息的收集和发布、协调与所在国家相关部门的联系和沟通、帮助企业解决贸易争端等职责;鼓励市州与中亚、东盟等国家的相关城市建立友好城市,促进两地人民之间的友好交流和经贸往来。 二是制定促进对外贸易便利化的金融服务政策。对外贸易便利化的重点是金融服务的便利化,包括国际结算的便利化和跨境融资的便利化。建议相关部门积极协调银行为走出去企业提供更加高效的结算工具或者范围更广的清算网络,提供全球供应链融资,帮助加速资金流转、降低出口企业财务成本。 6.加大甘肃农特产品宣传推介力度 建议借鉴山东、江苏等出口农业发展好的地区的经验和做法,切实加大我省农特产品的宣传推介力度,采取组织邀请“一带一路”沿线国家客商到我省参观考察、举办我省农特产品出口推介会、召开出口农业发展论坛、组织企业到“一带一路”沿线国家开展宣传推介、鼓励企业在口岸及相关国家主要市场设立展销窗口、利用新闻媒体和自媒体加大宣传推介力度等办法和措施,不断扩大我省农特产品的影响力和知名度,吸引更多境外客商来甘肃采购农特产品,为我省农业走出去营造良好氛围。
并案内容
交办意见 请省农牧厅、省商务厅办理
答复文号
答复内容

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