返回>>提案公开
提案序号 64 十二
提案号 9 提案类型 党派提案 提案人 民革甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省司法厅 会办单位 提案类别 社会治理 > 社会治理
关键词 司法所建设 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省司法厅 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于加强司法所建设的提案
并案案由
内容 司法所是基层政法组织机构之一,与公安派出所、法庭、检察室等共同构成我国乡镇(街道)一级的政法体系,是参与基层综合治理工作的重要成员单位,处在化解社会矛盾、预防和减少犯罪、贯彻落实中共十九大精神打好新时代防范化解重大风险攻坚战的第一线。 为深入推进依法治省进程,充分发挥司法所在基层法治建设中的职能作用,省委政法委、省委组织部、省编办、省发改委、省司法厅、省人社厅、省财政厅联合下发《关于进一步加强全省司法所建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出“从2016年开始,用3年时间,使全省司法所实现‘机构单设、编制单列、职能强化、管理规范、人员充实、保障有力’的建设目标”。但是由于受到各种客观因素的影响,3年建设目标进展较为缓慢,制约司法所充分发挥职能的问题仍然存在:一是多角色、多任务让工作人员不堪重负。面对新的形势,几乎所有的司法所工作人员除了从事普法宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、综治维稳等本职外,还要承担乡镇、街道党委政府分配的包村、扶贫等任务,身兼多职,繁杂的工作任务让司法所工作人员难以将有限的精力完全投入到司法工作中去,制约了基层司法行政工作的开展和业务水平的提高。二是工作经费严重短缺。部分司法所公用经费和业务工作经费尚未纳入县级财政预算,有的虽已纳入但未全额落实。部分司法所的工作经费来源主要依托乡镇、街道机关,日常办公、水、电、暖等均依赖乡镇、街道政府支撑,但乡镇、街道政府的财力也有限,用于基层司法行政工作的经费相对不足,司法所的很多工作只能浮在表层,无法深化、细化。三是办公条件无法满足业务开展需求。大部分司法所办公场所设在乡镇、街道驻地,由乡镇、街道提供或由县区司法局与乡镇街道联合共建,所有权归乡镇街道所有,经常造成司法所办公用房被乡镇街道挤占、挪用,个别司法所与街道其他科室合署办公、流浪办公,严重影响了司法行政工作的严肃性、保密性和独立性。四是社区矫正及安置帮教工作缺乏相关的法律规范。目前在我国现行法律中无论是基本法律还是其他法律,都没有明确由司法行政部门负责社区矫正工作,突出矛盾表现在工作主体与执法主体之间的不一致。在实际工作中,司法行政部门承担着社区矫正人员的日常管理、教育的一线工作,却没有法律所赋予的相应司法奖惩权,实现减刑或撤销假释等司法奖惩措施必须经过公安、检察、法院等多部门,操作程序复杂、条件高、适用比例较低。 为此建议: 一、进一步加强和充实基层司法所工作力量。认真贯彻落实《关于进一步加强全省司法所建设》(省委政法〔2016〕97号)文件要求,加大与人社、编制等部门的协调力度,增编增人,在2018年,全面落实司法所长正科级待遇,增加司法所人员编制,选优配强司法所长,配齐配强司法助理员,并通过政府购买服务等方式选派法律专业的优秀大学生到司法所工作,充实基层司法所工作力量。确保人口在3万以下的乡镇、街道司法所专职工作人员不少于3名;人口在3万以上的乡镇、街道司法所,专职工作人员不少于5名。科学制定司法所工作人员考核内容,完善各级司法机构与基层政府机关沟通机制,开展常态化的调研、督促减少司法所非本职工作任务,确保工作人员专心、专业地开展司法服务工作。 二、进一步加大基层司法所经费保障力度。加大与财政部门的协调力度,全面落实司法行政机关公用经费保障标准,将司法所公用经费和业务工作经费全部纳入县级财政预算,足额拨付到位,不断提高经费保障水平,逐步加大司法所经费投入。加大司法所政法专项人员和司法助理员岗位津贴落实力度,提高司法所工作人员工作积极性。 三、进一步加强司法所基础设施建设。加大与发改部门的协调力度,通过新建、改扩建、维修、调剂等方式,结合“十三五”项目规划建设,进一步改善基层司法所基础设施条件,切实解决部分司法所业务用房困难,研究增加标准化司法所项目建设资金,配齐司法所执法业务用车,保障司法所业务工作需要。 四、明确社区矫正的工作主体与执法主体。进一步完善有关社区矫正的法律法规,明确社区矫正的工作主体与执法主体,科学界定工作主体和执法主体的有关职责,研究有关司法行政干部身份转变为警察身份的政策可行性,落实司法行政干部警衔待遇,使其能名正言顺地担负起社区矫正执行、监管、教育的主要职责。
并案内容
交办意见 请司法厅办理。
答复文号
答复内容

返回>>