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提案序号 63 十二
提案号 8 提案类型 党派提案 提案人 民革甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 分办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省卫生和计划生育委员会;甘肃省民政厅 会办单位 提案类别 医药卫生 > 医药卫生
关键词 医养结合 养老服务 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省民政厅、省卫生计生委 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于加快发展我省医养结合养老服务模式的提案
并案案由
内容 2016年10月,中共中央、国务院正式颁布了《“健康中国”2030规划纲要》,其中重点阐述了“医养结合”模式,标志着我国养老服务进入实战阶段。中共十九大报告也为老龄事业发展描绘了蓝图,提出了“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求。推进医疗卫生和养老服务相结合,是应对人口老龄化的重要举措,也是从“老有所养、老有所医”到“老有善养”的一种社会养老模式创新。 目前我省养老产业仍处于起步阶段,存在总量不大、投入不足、专业化水平不高等问题。大多数养老机构规模较小、设施陈旧、功能单一,社会参与程度较低,特别是医养结合养老模式尚处于试点阶段。尽管各地出台了相关政策,对新建养老企业给予资金奖励和床位补贴,在税收、事业性缴费等方面给予优惠,但大部分养老机构特别是民营养老企业,由于医疗条件不达标,从医人员素质偏低,医保进不了养老机构等问题,满足不了老年人养老就医的综合需求。 分析我省医养结合发展缓慢的主要原因,一是老龄化趋势明显,养老服务压力增大。以兰州为例,目前老龄化程度已达到17%以上,60多万老年人只有床位4000张左右,而用于医疗的床位不足2000张,养老机构发展与老年人规模完全不成比例。二是养老机构先天不足,没有能力提供医护服务,导致养老机构覆盖人群出现结构性缺陷。三是医疗机构参与养老服务的程度不够。我省医疗机构和养老机构相互独立,自成系统,互不融合,大型医院由于自身医疗资源紧张,不愿参与养老领域。四是医保进入养老机构难。客观上养老企业先天不足,医疗条件和医生资质不达标;主观上政府部门推动医疗机构与养老机构融合发展的措施不得力。五是街道社区具有医养结合特征的为老服务中心仅限于日间照料和常见病治疗,对出院后老人的康复治疗,失能、半失能老人的护理,以及临终关怀等特殊需求无能为力。 我们认为,建立政府引导,社区、机构、家庭和社会各方共同参与的“医养融合”型服务体系,是未来养老的发展方向。应加快开展社区“医养结合”试点工作,鼓励民间资本开展专业医疗养老服务,顺应老年人养老医疗需求。积极探索实践养老、医护、康复、临终关怀四位一体相互衔接的养老模式,促进老年人在养老机构与医疗机构之间的便捷对接,真正实现老有所养、老有所医,全面提升我省养老服务水平。 为此建议: 1、提高认识,抢抓机遇,将养老服务业作为服务业经济重要发展战略。紧紧抓住历史机遇,用好“比较优势”,找准试点“突破口”,在破除阻碍养老服务业发展的体制机制约束和政策障碍方面先行先试,充分发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用,为经济转型升级、走新型城市化道路打造另一个强有力的发展引擎。 2、政府主导,完善体制机制,发挥市场主体作用。加强顶层设计,将医养结合服务机构建设纳入国民经济社会发展规划、卫生规划和医疗机构设置规划;尽快出台医养结合发展人才培养实施意见;开发医养老年管理服务系统,搭建方便、快捷的信息服务平台。 3、搭建平台,积极作为,实现医疗机构和养老机构医疗资源和人才资源共享。鼓励医疗机构创办养老院,或养老院引进医疗机构联合办医院,也可将有一定医疗优势,但病员少、无法维计的厂矿企业医院或难以生存的区属医院、中小型专科医院,升级改造为医养结合医院,加快医疗结构与养老机构融合。建立专家人才、临床检验和医学影像以及大型医疗设备共享机制,打造看病、治病、康复、保健、养老于一体的养老产业。 4、分类指导,功能分区,满足老人多元化需求。规模较大的老年护理机构可配套设置医疗康复机构,规模中等的可单独设置医疗卫生机构,规模较小的可与周边医院、社区医疗卫生服务机构合作。养老机构内独立设置的医疗卫生机构,可申请纳入当地医保定点范围。 5、结合实际,制定政策,推动民间资本参与养老事业。各地应根据自身经济发展水平和社会化养老需求,制定相应的医养结合养老模式发展规划和政策,如城市连片改造或新建小区,必须预留土地,规划建设养老服务中心;对新建养老机构给予供地优惠、建设资金补贴以及管线接入费用减免等政策;已建养老机构给予床位运行补贴、税收减免、电价优惠、公益岗位设置等政策;鼓励大中专学生到养老企业就业,给予就业岗位补贴、职称评定、社会保障等政策。通过相关政策的制定和落实,推动民间资本进入养老产业领域,推动我省养老事业加快发展。
并案内容
交办意见 请省卫计委、省民政厅办理
答复文号
答复内容

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