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提案序号 61 十二
提案号 6 提案类型 党派提案 提案人 民革甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 分办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 省委统战部;省委组织部 会办单位 提案类别 劳动人事 > 劳动人事
关键词 促进 新的社会阶层人士 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省委统战部 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于促进新的社会阶层人士健康成长的提案
并案案由
内容 新的社会阶层是随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展,在非公有制经济领域和社会领域中出现的一个新的社会群体。社会新阶层人士在扶危济困、抗震救灾、促进创新、参政议政等方面发挥着愈来愈活跃的作用,已成为一支不可忽视的新生力量。目前,我省新的社会阶层人士约60万人,党外人士占92%,约55万人,其中私营企业和外资企业管理技术人员约36.6万人,中介组织和社会组织从业人员约18.9万人,新媒体从业人员约2.4万人,自由职业人员约2.1万人。其主要特点是:群体年轻化、学历层次高、思想观念新、收入差距大、参政意识差。在党的路线方针政策指引下,新的社会阶层人士,通过诚实劳动、合法经营,为我省经济社会发展做出了积极贡献,主要体现在:助推经济发展,增加国家税收;扩大就业门路,分担就业压力;参与社会公益,促进社会和谐。 尽管如此,新的社会阶层人士由于分布广泛,流动性大,缺少单位和组织的保障,在创业和就业中,大多处于单打独斗、自生自灭、孤立无援的境地。随着技术更新的速度不断加快,既有的知识和技能迅速贬值,这一人群的竞争压力和生活压力增大,危机意识增强,对自己的前途有一定程度的担忧。调查发现,新的社会阶层人士政治社会地位相对较低,普遍渴望得到党委政府的关怀和爱护,帮助他们成立协会、组织活动,倾听他们的呼声,保护他们的合法权益。同时他们也反映了行业内部存在无序竞争、政府职能部门行政干预过多、政策法规指导明显滞后等问题。比如人社部门出台的支企、支教、支农、支医(简称“四支”招募计划)服务范围中,服务对象未普及到律师事务所、会计事务所和新媒体等企业。再如在注册会计师行业,要接受财政、审计、税务、工商等多个部门监督管理,但遇到困难和问题时可能遭遇无人过问帮助的窘境。在司法鉴定中,公检法各自设有鉴定或委托机构,有时不仅三个部门的鉴定结论互不认可,而且同部门上下层级鉴定结论也互不认可,降低了司法鉴定的权威性和公信力。还有在中介组织业务方面,政府有关职能部门有搞部门垄断之嫌,与之相关的独立的中介组织不能涉入其中,更有少数行业主管部门强令下属企业单位到指定的中介组织去审计、评估、认证。 我们认为,新的社会阶层人士是一个充满朝气、能力强、责任大的群体,需要通过多方努力,把握新的社会阶层人士成长规律,积极探索做好新的社会阶层人士工作新途径新方法,将这一群体凝聚成一支有信仰、有信念、有纪律、有担当的重要力量,切实担当起经济建设、行业发展的重任。 为此建议: 1.建立支持引导协调机制,是促进新的社会阶层人士健康成长的根本措施。新的社会阶层人士作为社会构成的重要部分,要建立由党委牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联系协调机制,加强与他们的联系沟通。政府有关职能部门要牵头负责,督促成立协会组织,畅通新的社会阶层人士表达利益诉求的渠道,及时为他们排忧解难,积极支持引导他们做合格的中国特色社会主义建设者。 2.选拔培养使用代表性人士,是促进新的社会阶层人士健康成长的有效方法。新的社会阶层人士分布范围广泛,自主性、选择性、差异性较大,应重点选拔培养一批在各自领域内具有广泛代表性的人士,增强他们对党的感情,坚定他们走中国特色社会主义道路的信念,使他们成为做好新的社会阶层人士统战工作的纽带和桥梁。建议把新阶层群体人才培训纳入人才教育培训总体规划,建立政府引导、企业主导、社会参与的培训机制。政府的人才培训资金、国内外人才培训项目等培训资源,社会新阶层经济组织应同等享受。同时应适当增加新的社会阶层代表性人士在各级人大代表、政协委员中的数量,做好向有关人民团体的推荐提名工作。 3.营造表彰宣传激励氛围,是促进新的社会阶层人士健康成长的必然要求。只有充分尊重新的社会阶层人士,凝聚他们的智慧和力量,才能为全面建设小康社会提供广泛的智力支撑。因此,要把民营科技、民办教育、民办医疗、中介组织、受聘外资企业的管理技术人员中新的社会阶层人士纳入推荐评选“优秀中国特色社会主义事业建设者”之中,纳入各级政府有关部门、有关社会团体的评先表彰之中,并占有适当比例。要通过报纸、电视、网络等媒体,广泛宣传新的社会阶层人士的先进典型。通过表彰宣传激励,不断增强新的社会阶层人士的光荣感、归属感和责任感,树立良好社会形象,提高社会地位,扩大社会影响,营造出一个有利于新的社会阶层人士健康成长的舆论氛围。 4.健全政策法规体系,是促进新的社会阶层人士健康成长的制度保障。应充分考虑新的社会阶层人士的诉求和愿望,对现有的政策法规进行必要的修正和完善,并针对新情况新问题,及时制定出台有利于新的社会阶层人士发挥作用的政策法规。针对普遍反映的司法鉴定管理混乱、政府部门内设中介组织业务机构等问题,应通过顶层设计,使其逐步与行政体制脱钩,成为独立法人,推向市场,参与社会中介组织的公平竞争,政府则更好地为市场经济发展提供有效的监督和服务保障。
并案内容
交办意见 请省委组织部、省委统战部办理
答复文号
答复内容

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