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提案序号 60 十二
提案号 5 提案类型 党派提案 提案人 民革甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 分办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省国土资源厅;甘肃省农牧厅 会办单位 提案类别 农业农村 > 农业农村
关键词 一户一块田 试点 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省农牧厅 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于在有条件的市县开展“一户一块田”改革试点的提案
并案案由
内容 2014年开始,国家推行了土地确权,2016年又开始推进农村土地“三权分置”改革。在土地确权调查中发现,当前农村空心化,务农人口老龄化问题突出;承包土地碎片化严重,平均每个家庭经营的土地一般都在7—8块,有的甚至在十几块。土地经营的分散化、碎片化严重阻碍了土地流转和适度规模经营,使得农业生产的规模化、专业化、机械化难以实现,给高效节水的大面积推广带来难度,家庭农场、农民合作社等新型经营组织的培育发展受到影响,使得土地“三权分置”改革的意义大打折扣。可以说土地碎片化已经成为制约土地流转和规模经营最突出的难题。 为了解决土地碎片化问题,一些地方已经开始探索“小改大”和“一户一块田”改革。如张掖市甘州区在实施绿洲园区土地整理项目时,将3万多亩土地整理成了每块10—15亩的大地块,不仅增加了土地有效利用面积,而且加快了土地流转步伐,方便了高效节水设施配套,有力促进了土地流转和规模经营。如安徽省蚌埠市出台的《关于引导农村土地有序流转发展适度规模经营的实施意见》中提出:“对实施‘一户一田’合并土地100亩以上的村,按照每亩100元标准进行奖补,县级财政再配套每亩100元用于村组公益事业建设”。在这一政策的引导下,该市怀远县徐圩乡殷尚村东邵组原来430多亩地,调整后变成了460多亩。大型农业机械操作方便,大大降低了成本,增加了产量。据报道,徐圩乡实行“一户一块田”的地方,户均增收10%左右。蚌埠市“一户一块田”的试点,对于提高农业生产效率,增加农民收入,促进农村稳定,推动农田基本建设和土地流转规模经营等方面发挥了积极的作用。2016年11月,中央农村工作领导小组副组长袁纯清调研时这样评价:“蚌埠市‘一户一块田’试点工作为农业农村发展提供了新鲜经验,不仅具有先期性,还具有很强的时代感,为推进农业机械化标准化生产、开展适度规模经营、促进农业提质增效提供了基础条件”。 为了加快推进我省农村土地“三权分置”改革,激发新时代农村发展活力,促进土地流转和规模经营,加快我省现代农业发展步伐。 为此建议: 1.在我省有条件的市县开展“一户一块田”改革试点。借鉴和总结省内外经验,制定出台我省改革试点的指导意见,在我省有条件的市县开展试点。通过试点,总结经验,逐步在面上推开。 2.加大农村土地综合整理的力度,为开展“一户一块田”改革试点打好基础。通过土地综合整理,将土地小块变大块,再发动农民开展农地互换、成片发包等方式改变碎片化的土地利用现状,为实现现有土地由粗放经营向集约利用转变提供可能,并在此基础上加快培育家庭农场、农民合作社和农地交易市场,为农村土地流转和适度规模经营加油提速。 3.加大农村土地“三权分置”改革的宣传力度。农村土地“三权分置”改革的核心是将农村土地集体所有权、农户家庭承包权和经营者生产经营权“三权”分离,推动土地流转和规模经营,为现代农业发展创造条件。加大宣传力度,有利于促进“一户一块田”改革试点的推进,有利于推动土地流转和规模经营。
并案内容
交办意见 请省农牧厅、省国土厅办理
答复文号
答复内容

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