返回>>提案公开
提案序号 57 十二
提案号 2 提案类型 党派提案 提案人 民革甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省发展和改革委员会 会办单位 提案类别 经济 > 经济
关键词 一带一路 县域经济 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省发改委 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于深度融入“一带一路”建设,加快发展壮大县域经济的提案
并案案由
内容 县域经济是省域经济的基本单元,县域兴,则省域兴;县域强,则省域强。发展县域经济不仅是富民强县的必由之路,也是统筹城乡发展的基本载体。毋庸讳言,与全国县域经济发展平均水平相比,我省县域经济发展不仅差距很大,而且存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面:一是总体水平较低,产业结构失衡。我省县域经济以农业为主,工业基础薄弱,第三产业刚刚起步。二是龙头企业较少,外向型企业稀缺。全省2869家农业产业化龙头企业,固定资产只有698.5亿元,其中,10亿元以上的只占0.24%,1亿元以上的只占4.5%。三是发展基础薄弱,保障机制不足。县域内产业园区的规模化、专业化水平普遍较低,企业融资难、融资贵问题突出。 为此建议: 一、明确攻坚新方向,增强县域经济发展针对性 要把研究、细分“一带一路”沿线国家市场环境放在非常重要的位置。一是建议依托国内高校和重点研究机构专家资源,依据我省出口贸易特点,建立“一带一路”沿线国家市场环境政策咨询专家委员会,及时深入地研究“一带一路”沿线国家经济政策和市场环境变化趋势,引导省内企业适时调整出口规模和进行相应的技术标准认定,生产符合当地生产生活需求和消费水平的产品;二是要把走出去和请进来放在同等重要的地位,加强双方企业、市场间的深度合作,引导成立合资企业,促进当地人口就业,深化企业与当地政府间的良好关系。 二、谋划引入新动能,助推县域经济发展多元化 一是紧紧围绕我省若干特色资源和通道区位及其政策优势,着力引进国内外相关行业的龙头或名牌企业。如定西、陇南两市围绕中药材种植资源,陇东和天水围绕苹果种植资源,兰州、武威围绕保税物流中心等谋划招商引资,以期通过龙头企业带动全产业链集约发展,打造支撑县域经济发展的核心。 二是做优做实县域产业园区,通过明确功能和产业定位,围绕核心优势产业优化布局结构,完善配套条件,提升承载能力,着力把产业园区建设成为生产要素和市场要素有效聚集、发展壮大县域经济的重要引擎。 三是以吸引台资和台湾青年创业发展为重点,以文化创意打造特色小镇,为我省县域经济发展注入新活力。主动谋划对接国家对台工作的新政策,积极引入台资、吸引优秀“台青”创业落户甘肃,借鉴台湾文创产业实践成果,引入以台湾为代表的文创产业先进管理团队,打造覆盖吃、住、游、购、休闲体验、健身、养老等全要素产业链,开创我省县域经济跨要素、跨界融合发展新模式。 四是深度发掘我省中医药产业发展综合试验区、服务贸易先行先试区、华夏文明传承创新区、陇东南国家中医药养生保健旅游创新区等各类国家级政策的含金量,促进政策红利有效释放和变现,助推我省县域经济发展。 三、统筹规划新布局,形成县域经济发展凝聚力 一是统筹规划和协调布局全省县域经济发展。建议从省级层面整体统筹,依据各县级行政区划内的自然禀赋、特色优势产业,做好全省县域经济发展的规划定位。坚持扬长避短,错位发展,促进产业上下游企业之间的聚合以及产业资源的最优化配置,避免重复建设和同质化竞争现象。 二是统筹有序推进兰州、武威、天水三大国际陆港建设。依托兰州生物医药、重型装备制造,武威木材进口、玉米制种,天水电子信息、应季水果等不同的区域特色优势,统筹三地相关保税仓、物流中心和铁路口岸的建设布局,有效配置 “兰州号、天马号”中欧国际货运班列、季节性货运航班等载体资源,构建集国际集装箱多式联运、中转及第三方物流运行等多功能汇集的现代商贸仓储物流新网络,打造进出通达的高效物流基地,打造国家级中药材、特色农产品等电子商务交易新模式。 四、积极瞄准新市场,找准县域经济发展着力点 一是紧盯欧洲、中亚、南亚等国际市场,大力培育诸如兰州高原夏菜、兰州百合,平凉、天水、陇南优质果蔬,河西走廊绿色农产品等有机、生态、地理标志认证名牌产品。同时鼓励县域内有一定科技含量的加工制成品、装备制造产品企业,如电梯、电动车制造企业,进一步发掘潜力,通过相对价格竞争优势和品质优势,开拓中亚、南亚、西亚等潜在市场。 二是以中医药产业发展综合试验区为抓手,大力发展面向“一带一路”的中医药养生旅游、药食同源保健品食品开发、养老保健服务贸易等核心产业,发展壮大县域经济。 三是探索乡村振兴战略的实施路径,把现有产业园区的资源整合、提质增效与特色小镇建设一体推进,打造一批特色产业园和特色小镇等发展壮大县域经济的核心平台,打造我省园镇融合发展新模式。 五、加快出台新举措,提供县域经济发展新保障 一是加大相关融资担保政策扶持,破解企业融资难、融资贵问题。应大力发展农业保险、信用担保等多种金融形式;试点开展农村资本市场运作,为农民以土地、资金入股产业发展提供相关政策保护;充分释放十九大报告提出的“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策红利,加快我省农村土地流转经营权和农业设施产权登记、颁证速度,让种植大户和龙头企业有可用于银行贷款的抵押物,坚定他们做大做强的信心。 二是加大县域经济发展的资金扶持。降低财政专项资金、中小企业发展基金使用门槛。建议加强对我省中小企业发展基金运行机构的管理力度,努力提高基金的运作效率,充分发挥基金的杠杆作用。同时探索设立我省“一带一路”建设产业培育基金,精准扶持高成长、潜力大、外向型的县域经济相关产业和企业及其产品。 三是加强政府优惠扶持政策的延续性。应充分认识到我省县域经济仍以农业及农产品初级加工为主,农产品生产周期长、见效慢的特征,对已出台的各类涉及土地流转、农产品生产、农产品运输的优惠政策应延长实施年限,保证5-10年的优惠政策延续性,给予经营者稳定的政策期许。 四是继续简化各类涉企证照、检验检疫、出口退税、银行贷款、政策性基金融资的办事流程,缩短审查时间,让企业少花时间、少跑路,真正享受到“家门口的便利”。 五是鼓励更多人才助力县域经济发展。比照精准扶贫相关政策,构建激励机制,吸引优秀党政干部、职业经理人和高层次、高学历人才投身县域经济。 六是进一步加强行业协会规范化、制度化建设。充分发挥行业协会在行业管理方面的专业作用,建立行业协会与政府主管部门的定期会晤机制,让政府及时了解行业需求,让协会及时了解政策走向。政府主管部门应变管理为服务,变裁判为监督。
并案内容
交办意见 请发改委办理
答复文号
答复内容

返回>>