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提案序号 52 十二
提案号 61 提案类型 党派提案 提案人 九三学社甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省住房和城乡建设厅 会办单位 提案类别 文化 > 文化
关键词 古村落保护、乡村振兴 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省文化厅、省旅游委 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于加强古村落保护,推进乡村振兴战略的提案
并案案由
内容 散布于农村土地上的古村落因浓郁的历史风貌、优美的自然生态环境、独具地域特色和民族特色的人文景观,以及丰富的物质和非物质文化遗产,成为中国乡村社会的精彩呈现。中共十九大提出实施乡村振兴战略,是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策,为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。乡村振兴应包括乡村文化的振兴,树立乡村的文化自信,对传统村落的保护则是振兴乡村文化的应有之义。加强我省古村落保护,推进乡村振兴战略实施势在必行。 意义及存在的问题: 古村落是中国乡村社会的缩影,蕴含着深厚的文化积淀、丰富的历史信息、意境深远的文化景观,保护古村落从根本上说就是保护传统文化,意义重大。 对古村落的认定,应该满足以下4个条件的村落:一是有比较悠久的历史;二是有比较丰富的历史文化遗存;三是基本保留原来村庄的体系;四是有鲜明的地方特色。 按照古村落认定上的以上几个基本条件,我们对农村村落情况开展了一些调研。目前古村落的保护状况不容乐观:一是群众生活水平提高,普遍性的翻建、新建改变了原来村落的古风古貌。二是小城镇建设对原有村镇造成冲击,造成大量古村镇的消失。如定西市岷县梅川镇、通渭县义岗镇,十多年前尚有大量民国时期的店铺、民宅、街道等,经过后来的“城镇改造”,这些旧的建筑荡然无存。三是公路、铁路等建设穿膛破肚,将古村落毁于无形。如定西市安定区称钩驿镇,原是明清时期的一座古驿站,建有完整的驿城,驿城四门完整,居民住宅有延续几百年的“一边倒”传统模式。然而在上世纪兴修宝兰铁路二线时,一道铁路穿古城而过,不惟破坏了古城,居民屋舍亦深埋于路基之下。四是村民外出务工造成的“空巢”现象加速了村落的颓败和老房子的倒塌。五是一些地方长期实行“旧房宅基不拆、新房地基不批”的用地政策,甚至有些地方在异地搬迁过程中,为防止农户继续使用旧的宅基和房屋,将拆除旧房作为享受异地搬迁政策的首要条件,迫使一些古村落的消失。六是村落的非物质文化遗产消亡。由于农村人口的减少,许多村庄村学停办、社火停完、大戏停唱,民间手工艺因没有了用场而失传,整个村庄人迹寥寥,毫无生气。调研以后总的印象是,古村落的数量在急剧减少,古村落的面貌在快速衰败,古村落的文化信息在逐渐消失,整整符合“古村落要素”的村落已经非常之少。 在古村落方面,概括起来主要存在四个方面的矛盾与冲突:即历史文化村落保护与村民迫切要求改善落后居住环境之间有矛盾;与社会主义新农村建设之间有矛盾;与快速发展的城镇化建设之间有矛盾,与国家大型建设与之间有矛盾。应该承认,这些矛盾和冲突的存在是必然的,是发展中的问题,但又不是不可避免的,如果合理统筹,是可以找到保护与发展同步并举的出路的。 建 议 针对以上存在的矛盾和问题,省、市、县(区)、乡(镇)各级政府应将古村落保护提高到乡村振兴的战略高度,纳入本地区国民经济和社会发展规划,切实加强保护和抢救。具体建议如下: 一、切实提高古村落保护意识。古村落是历史的产物,是历史的沉淀,有着深厚的文化内涵。要强化保护意识,坚持保护为主的方针,将古村落的保护纳入到各级政府、各级有关部门的重要议事日程,应在每年的财政预算中安排一定的资金专门用于古村落的保护。要加强对古村落保护的宣传,提高全社会的保护意识。 二、保护古村落与发展文化旅游业相结合,“以发展促保护,以保护促发展”。在保护为主的基础上,适度开发古村旅游,使保护与开发有机结合。利用古村落独特的旅游资源,发展旅游事业,增加旅游收入,形成“保护、整治、开发”的良性循环。可以打破地域限制,将地理位置相近的古村落点点联合,把分散于不同乡镇的古村落凝聚在一起,形成古村落群,发展古村旅游,打造文化旅游线路。 三、保护古村落与建设新农村相结合。新农村建设对古村落保护是挑战,更是机遇。如果规划有序,措施得当,新农村建设将与古村落保护相互促进,相得益彰。 四、保护古村落与乡村振兴战略相结合。古村落保护与改善居民生活条件、发展乡村经济、解决我国新时代“三农”问题并不矛盾。要在保护的前提下,统筹规划,合理开发,实现人居环境的现代化。既要整治好古村落格局风貌及其自然生态环境,又要加强基础设施建设,改善村民生产生活条件,享受现代文明。 五、保护古村落与非物质文化保护相结合。我省的非物质文化遗产非常丰富,不少已面临失传。保护古村落不光是保护村落有形的建筑和格局,还要保护它的灵魂,保持古村落生活形态的延续性。存在于民间的秧歌、剪纸、刺绣、传统工艺等等非物质文化,是古村落最富魅力的地方,要加大力度保护和传承,在培养传承人、传承非遗文化、开发非遗旅游产品上有所作为。
并案内容
交办意见 请省建设厅办理。
答复文号
答复内容

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