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提案序号 47 十二
提案号 56 提案类型 党派提案 提案人 九三学社甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省农牧厅 会办单位 提案类别 农业农村 > 农业农村
关键词 秸秆覆盖还田、精准扶贫 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 农牧厅、财政厅 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于发展秸秆覆盖还田,助推甘肃精准扶贫的提案
并案案由
内容 关于发展秸秆覆盖还田,助推甘肃精准扶贫的提案 党的十九大将推进绿色发展作为今后农业发展基本国策,实行最严格的生态环境保护制度,加强农业面源污染防治,强化土壤污染管控和修复,实现资源全面节约和循环利用,走生态良好的可持续发展之路。旱作农业区是我国今后保障粮食安全的主要增产潜力带,2017年6月习总书记在山西视察明确提出,要坚持走有机旱作农业的路子。强调以绿色发展为导向,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以农业增效、农民增收为目标,探索以覆盖保墒、秸秆还田、保护性耕作、节肥省药、机械化旱作等相结合的有机旱作农业技术体系,并为全国发展有机旱作农业树立标杆。 甘肃省是以旱作农业为主体的农业省份,虽然地膜和化肥为粮食产量提升发挥了巨大作用,但毋容置疑,大量地膜和化肥投入的同时,土壤污染日趋严重、土壤结构恶化,土壤抗逆缓冲能力下降,为可持续发展埋下了严重生态隐患。推行环境友好的绿色生产方式,势在必行、迫在眉睫。 一、秸秆覆盖还田技术介绍及存在的问题 发展秸秆带状覆盖还田与轮作技术,是甘肃广大旱作区推行农业绿色生产的重要举措。该技术由甘肃农业大学近年研发提出,并开始示范应用。该技术的基本做法是:利用可降解地膜双垄沟种植玉米,利用玉米整秆局部带状覆盖种植小麦和马铃薯,一次覆秆可多茬利用、收获后将秸秆旋耕粉碎、还田培肥,形成玉米—小麦—马铃薯三大作物的轮作体系。秸秆带状覆盖是该技术的核心,即“种的地方不覆,覆的地方不种”,由此分为覆盖带和种植带,两带相间排列。 秸秆覆盖还田是国内外发展生态农业、控制水土流失,维持和提升地力、实行少耕或免耕种植的主要技术措施,但甘肃受耕地和气候条件、地膜种植、机械化作业条件差等诸多因素限制,我省玉米秸秆剩余量大、秸秆还田难度大、比例低。目前我省玉米秸秆青贮用量不超过30%,秸秆还田比例不到10%,约60%玉米秸秆闲置或被焚烧。玉米秸秆覆盖还田比例很低,严重滞后于国内其它省份。 二、发展秸秆覆盖还田的意义 1.生态环保,节本养地。用秸秆替代地膜和化肥,可实现保墒与培肥养地相结合,既是资源高效循环利用的理想途径、也符合绿色生产和农业可持续发展的趋势。秸秆覆盖不仅避免了由地膜覆盖造成的土壤污染和秸秆焚烧引起的雾霾污染,而且为我省大量剩余的玉米秸秆资源变废为宝、实现循环再利用找到了出路。秸秆覆盖后还田,不仅培肥地力、减少化肥用量、而且可改良土壤结构,增加抗逆稳产和持续增产能力。秸秆替代地膜,可亩节约地膜成本130元,1亩玉米秸秆还田,可增加的氮、磷、钾养分量相当于亩投入50元的化肥。秸秆在地表缓慢腐解,还可CO2施肥,为光合提供原料和促进生长。 2.抗旱增产,以温调水。抗旱增产效果突出,可实现产量大幅度提升。经过2013-2017年多点广泛试验和示范证明,在旱地小麦和马铃薯上,秸秆带状覆盖的增产效果与地膜相近,较无覆盖露地一般小麦可增产30%、亩增产80kg以上,马铃薯可增产15%、亩增产380kg以上。秸秆覆盖在显著降低地温同时,也减少了地表蒸发和植株蒸腾强度,有利于减少奢侈耗水和高效用水,这是秸秆带状覆盖墒情与地膜覆盖相近的主要原因。玉米整秆覆盖不仅方便和节省能耗,而且相同覆盖度下保墒效果好于碎秆覆盖,这与整秆覆盖减少水分边缘扩散效应有关。 以温调水是该技术的重要突破点,秸秆带状覆盖通过适度降低土壤温度,将小麦和马铃薯生育期分别推迟7天、15天左右,这使作物旺盛生长期和耗水高峰期更多推移到降水集中季节,实现水温耦合、前控后促;同时马铃薯性喜凉爽,降低地温特别有利于薯块膨大和高产形成,同时可减轻病害、增加耐贮性、提高品质,淀粉含量较露地和地膜高出1.0个百分点以上,商品率可提高10-15个百分点。 3.省工高效,简单易推。该技术研发立足我省生产实际,可就地或就近利用玉米整秆覆盖,秸秆用量少、无需专用农机具,技术简单易推广。若前茬为双垄沟玉米,可以结合玉米收获,就地覆秆于40cm小垄,形成覆盖带,70cm大垄用作种植带,不需秸秆搬运,1亩玉米田秸秆可覆盖1亩,种植带局部耕作施肥后播种;若前茬为其它作物,可先耕整和施肥,然后就近从玉米田搬运秸秆覆盖,覆秆量可适当加大,覆盖1亩可用1.5亩玉米田秸秆(约6000株)。种植带局部耕作时,根据种植带宽度,将常规旋耕机两端刀片各卸去2片左右即可。按保守推算,在小麦上,种植效益(产值-投入)秸秆带状覆盖可分别高出露地和地膜170元/亩、180元/亩,马铃薯可分别高出露地和地膜约450元/亩、180元/亩。采用该技术,全省900万亩旱地小麦每年可增加种植纯收益约15亿元,全省800万亩旱地马铃薯每年可增加种植纯收益36亿元。如果将马铃薯淀粉加工增效计算在内,综合效益将更高。 4.技术成熟可行,具备推广条件。该技术经历了不同降水年型、不同地区、不同熟性品种、不同前茬等的大量试验和示范,证明技术效果稳定,增产增效显著;确定了该技术的适宜范围,适宜在年降水量300~550mm、海拔2300m以下的旱作区推广种植。同时不建议在无玉米种植区、降水550mm以上旱作区,海拔2300米以上的高寒阴湿区使用;形成了适应不同条件的几种带状覆盖模式,并形成了相应的技术规程;农技农艺结合,通过研制或改进,研发出适合甘肃旱作区采用的中小型配套农机具,为大面积推广应用提供了机械化作业基础;基本明确了该技术增产、增墒机理。2014年秸秆带状覆盖马铃薯种植技术列入全省五大农业推广潜力技术之一,2016年省委省政府主要领导批示,在全省主产县组织示范、边示边推。2017年秸秆带状覆盖列入农业部小麦蓄水保墒主推技术中的核心技术。该技术引起了国内外广泛关注,新华网、中国政府网、新浪网、央视网、中国新闻网、《瞭望》杂志、中国科学报、农民日报、CCTV、甘肃电视台等100多家媒体进行了广泛报道。 三、推广秸秆覆盖还田技术的建议 1.加强宣传、改变观念。要改变长期形成的地膜种植习惯,需要加强宣传、树立绿色发展理念和农业环保意识。 2. 财政补贴,积极引导。建议对秸秆覆盖还田进行财政补贴,与目前政府对地膜覆盖补贴标准相同,按每亩补贴2kg地膜(26元/亩)执行,鼓励和引导农民采用该技术。 3.多方合作,政府支持。亟待政府等相关部门的支持。要组织大规模推广,依靠技术研发单位力量远远不够,管理渠道不顺,组织协调障碍因素较多,需要“政府搭台、科技唱戏”,由省政府主管部门出面组织协调,各级农技部门通力协作,才能大面积迅速推广应用。 4.因地制宜,科技支撑。技术仍需在应用中改进完善。各地生态生产条件不尽相同,应用中还会不断出现新问题,需在农机农艺结合、良种良法配套、绿色防控技术等方面不断改进完善。建议省财政对该技术的改进完善给予科技专项支持。
并案内容
交办意见 请省农牧厅办理。
答复文号
答复内容

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