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提案序号 45 十二
提案号 54 提案类型 党派提案 提案人 九三学社甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 分办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省人民政府金融工作办公室;甘肃省教育厅 会办单位 提案类别 教育 > 教育
关键词 专项治理高校校园贷 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 省教育厅、省金融办、省公安厅 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于专项治理高校校园贷的提案
并案案由
内容 关于专项治理高校校园贷的提案 所谓“校园贷”,简单说就是面向在校大学生发放的小额贷款。在校园网贷平台,在校大学生只需网上提交资料、通过审核、支付手续费,便可轻松申请到一笔信用贷款。 “校园贷”的蔓延已经使无数大学生身负巨债,引发了一系列校园安全事故,它已超出普通民间借贷范畴,危害社会、残害大学生身心健康。2017年6月28日银监会、教育部、人力资源和社会保障部下发了《关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知》,要求未经银行业监管部门批准设立的机构禁止提供校园贷服务。9月6日,教育部再次重申:任何网络贷款机构都不允许向在校大学生发放贷款。但是,据央广网调查,大多数网贷平台已经暂停了面向大学生的贷款服务,但也有一些平台顶风作案,从以前直接贷现金给大学生,改头换面做起了电商购物、分期还款的生意。非法校园贷的小广告还是到处张贴,甚至还有大学生因此误入传销的案例。因此,紧急排查高校校园贷安全隐患,开展专项治理高校校园贷工作,对维护校园安全意义重大。 一、大学校园贷主要风险和隐患: 1.“刷单贷”诱使学生刷单,临时跑路,以贷款购物刷单获取佣金名义进行诈骗。 2.“不良贷”平台虚假宣传、隐瞒实际资费标准,引诱学生过度消费。 3.“高利贷”制造分期噱头,营造低息假象,使学生陷入利滚利陷阱。 4.“多头贷”以贷还债,放贷额度过高,形成恶性循环。 5.“传销贷”发展学生代理,逐级敛财,形成贷款陷阱链。 6.“裸条贷”以裸照为贷款抵押,催收方式野蛮,带来巨大还债压力。 7.“培训贷”打着金融创新旗号,诱骗学生缴费,成为“校园贷”新变种。 二、建议和措施 1.金融监管机构完善正规商业银行开办针对大学生的小额信用贷款规制,简化程序、降低门槛,满足大学生日常消费的一般性需求。非法“校园贷”潜滋暗长的原因之一是借贷机构用较低的门槛诱骗学生上当,因此,金融机构在防范金融风险的同时,应在简化程序、降低门槛方面做好文章,让真正有需求的大学生更便利地得到金融支持,有尊严也有能力享受贷款消费。金融机构应该鼓励正规的商业银行开办针对大学生的小额信用贷款,在严格控制限额的情况下给予大学生信用贷款,满足学生群体合理金融消费的需要。目前,中国银行、建设银行等银行已经开办了这项业务。 2.金融监管机构应加大治理不良网络贷款的力度,加强校园不良网络借贷日常监测机制。进一步规范“校园贷”管理的文件,加强治理不良网络贷款的力度,建立校园不良网络借贷日常监测机制,同时普及金融、网络安全知识,加大学生资助信贷体系建设力度。做好校园网贷的清理整顿工作,暂停不良信贷平台业务,规定网络借贷信息中介机构不得将不具备还款能力的借贷人纳入营销范围,加强互联网金融与信息科技风险防控,持续推进网络借贷平台风险专项整治。未经银监会批准设立的机构不得进入校园向大学生提供信贷服务。 3.公安部门应会同金融监管机构、工商行政部门和教育主管部门,坚决取缔存在于大学校园的各种披着消费外衣的非法“校园贷”,消除非法“校园贷”的存量。公安部门应加强不良网络借贷监管,金融办应该密切跟踪并加强风险提示。建立校园不良网络借贷实时预警机制和应对处置机制。规范“校园贷”市场需要教育、金融、工商、公安等多部门综合治理,应该完善“校园贷”的法律依据,加强“校园贷”立法,明确各部门执法权力,为各部门监管“校园贷”提供坚实的法律依据。 4.强化宣传非法校园贷的防范和识别知识,完善有奖举报热线,挤压生存空间,坚决遏制非法校园贷增量。金融办应组织“校园贷”安全知识进校园活动,展开防范“校园贷”安全宣传活动,在重要节庆日、购物狂欢日等时间节点利用校园网站、微信、校园广播等多种渠道向学生宣传当前“校园贷”的种类、特点、危害、防范对策,加大金融、网络安全知识普及力度,向学生推送校园不良网络借贷的典型案例,积极为广大学生提供及时分辨电信网络诈骗、“校园贷”诈骗提供沟通平台,提醒广大青年学生充分认识网络不良借贷的隐患和风险,增强金融风险防范意识,树立科学理性消费观,养成艰苦朴素、勤俭节约的优秀品质。同时,政府应该设立非法“校园贷”有奖举报热线,挤压“校园贷”生存空间,坚决遏制非法“校园贷”的增长。 5.网信部门密切监控与大学生群体有关的校园网贴网页,对有校园贷性质的各种宣传进行屏蔽和追踪,有效防范学生上当受骗。 网信部门应会同公安部门、高校管理部门在调研的基础上密切监控与大学生群体有关的校园网贴网页,对放贷机构虚假片面宣传、误导出借人或借款人行为、资格审查失职等加强监管,及时发现校园不良网络借贷苗头性、倾向性、普遍性问题,分析评估校园不良网络借贷潜在的风险,以电话、短信、网络、校园广播等形式向学生发布预警提示信息,设置“校园贷”网络监控小组,安排专人对有“校园贷”性质的各种宣传进行屏蔽和追踪,及时有效防范学生上当受骗。 6.高等学校应开设入学安全教育课,把“防校园贷”“防传销”内容进课堂,加大校园贷管控和大学生消费需求教育,引导学生树立正确消费观。 “校园贷”沦为校园害的背后,既有社会层面的问题,也有容易被忽略的教育问题。在公安部、教育部、银监会等出台政策的同时,各高校应该做好“校园贷”风险排查和警示教育工作,让学生远离“校园贷”的侵蚀,树立正确的价值观和消费观。各高校要把“校园贷”风险防范和综合整治工作作为当前维护学校安全稳定的重大工作来抓,加强教育引导、建立排查整治机制,建立应急处置机制、切实做好学生资助工作、建立不良“校园贷”责任追究机制等具体措施。各高校要认真做好学生的教育引导工作,引导学生学会合理消费,保管好自己的身份证和其他个人信息。一旦陷入“校园贷”困局,应以对方涉嫌欺诈或以威胁手段催款等违法行为向警方报案,通过合法途径保护自身利益。 在十九大要求健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线的背景下,大力治理“校园贷”乱象具有重大现实意义,政府应积极做好“校园贷”监管工作,为大学生提供健康安全的成长环境。
并案内容
交办意见 请省政府金融办、省教育厅办理。
答复文号
答复内容

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