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提案序号 39 十二
提案号 27 提案类型 党派提案 提案人 民盟甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 分办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省工业和信息化委员会;甘肃省商务厅 会办单位 提案类别 医药卫生 > 医药卫生
关键词 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于加快我省中药材产业走向国际化的提案
并案案由
内容 我省是传统的中药材主产区,大宗中药材道地品种具有规模大、价格低、附加值高的特点,在国内、国际市场竞争优势明显。2016年,我省中药材种植面积405万亩,产量110万吨,均居全国第一,中药材种植优势基地已初步形成。令人可喜的是我省中药材已远销港、台、韩、日、新、马、泰等20多个国家和地区,且在一些东南亚和欧美国家的出口份额稳步上升。但是,与其他省份相比,我省中药材出口出口数量、实现利润等方面还较低,这与甘肃省作为中药材产量大省的地位极不相称。 其原因在于: 1、中药材生产组织化程度很低。中药材规范化种植成本较高,标准化生产基地建设进程缓慢,企业对基地建设的积极性不高。缺乏对中药材生产质量的实施全程管理,超量施用化肥、农药和植物生长激素的现象屡见不鲜,优质优价市场机制的作用难以充分发挥。 2、研发能力不足,竞争力不强。一方面,药材深加工和生物制药开发能力低。我省虽是药材大省,但丰富的药材资源未得到充分利用,主要是卖原料。在药品市场上地产药少得可怜。例如:众友药店地产药占15%,安泰堂、兰州药业公司经营的地产药品不到10%,兰大二院也只占10%左右,兰州市妇幼保健院地产药只占9%,省内其他医院也基本如此。另一方面,中药材产业产、学、研结合差,全省中医中药科研机构少,对全省中药材产业发展的支撑能力不强。 3、中药材产业集群、转型、升级发展缓慢。医药工业总量过小,缺乏产业规模和有市场影响力的主导品种,未形成核心企业带动的强势产业群,中药材产业“走出去”规模小,无法与国内大型制药企业竞争。 4、国际市场份额小,有待加强。据统计,全球有40亿人使用天然药物,有120个国家和地区从中国购买天然药物,全球植物药年销售额300亿美元,其中欧洲市场150亿美元、北美市场50亿美元。但我省中药材道地品种年创汇仅千万元,所占的国际市场份额少。 为此,建议: 1、加强管理,推动规模化发展。一是在中药材市州建立中药材产业发展促进中心,全力推动中药材产业规划的落实、协调和产业促进工作。二是积极促进中药GAP标准化生产,大力促进中草药基地建设,努力扩大种植规模,提升产品质量,增创地产中药材名优产品并做好国家地理认证工作。三是在积极争取国家政策专项资金扶持的同时,以整合科研、支农、惠农资金和增加本级财政投入等措施,进一步加大对中药材产业扶持的力度,同时制定种子种苗补贴、税费、融资、农机具购置补贴等方面的优惠政策。 2、壮大龙头,增强研发能力。一是扶持现有制药、加工企业做大做强,帮助企业破解发展瓶颈,促进企业加强产学研结合,不断开发中(成)药新品种,提升企业生产向精、深、尖领域发展的能力。二是引进大的制药、食品制造、保健美容等企业,发展中草药提纯、精炼、保健品和美容产品研制等,努力拓展中药材产业发展的空间、延展产业链条,促进中药材产业向农、工、科、贸、研一体化方向发展。三是积极与国家大型中医药制药厂协调,利用我省制药厂生产批号、人才和地产中药材资源,生产各种中成药。 3、培育新兴市场,繁荣流通。一是加速推进“互联网+道地药材”发展模式。充分利用中药材天地网、淘宝网等电子商务平台推广我省中药材。二是加快构建医药健康产业高效生产体系。大力引进现代中药、生物技术药等项目,邀请外地大型药企建立生产加工基地,推进中药材产业集群化发展。三是制定优惠政策,做大做强我省中药材市场,吸引周边地区中药材来甘肃交易,努力把甘肃建设成为西部地区区域性中药材交易中心,同时,对我省各类道地药材和地产药材中的名优品种,以销售补贴或集中收储等手段逐步建立全国定价权。 4、积极开展对外合作交流。一是设立中药材国际合作交流信息中心,开展国情研究、信息收集、舆情分析、决策咨询等服务,并负责谋划、衔接并积极争取国家有关部委支持,收集国际国内中药材产业发展的信息,促进我省与世界各国之间经贸文化等全方位的信息交流合作。二是加大宣传中医药文化。充分发挥岐伯圣境、皇甫谧陵园的中医药文化宣传教育基地作用,对伏羲文化、歧伯及《黄帝内经》、武威汉代医简、皇甫谧学术思想、敦煌医学等中医药文化进行挖掘利用,打造我省中医药特色文化品牌,推动我省中药材产业走出去。三是构建顺畅的合作沟通机制。由相关部门牵头,建立我省与欧美、东西亚政府的高层磋商机制。就双方中药材产业合作、境外产业园建设等定期进行会晤、磋商。开展产业合作、境外产业园区建设,以及企业走出去所涉的准入、管理、纠纷调处等协调服务,为企业走出去、境内外产业合作的风险控制、权益维护等提供服务和保障。
并案内容
交办意见 请省工信委、省商务厅分办。
答复文号
答复内容

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