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提案序号 37 十二
提案号 25 提案类型 党派提案 提案人 民盟甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省发展和改革委员会 会办单位 提案类别 经济 > 经济
关键词 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于加快我省县域经济发展的提案
并案案由
内容 县域是区域经济的基本单元,县域经济是区域发展的基石,是发展升级的重要支撑。近年来,全省各县(市)纷纷将发展特色优势产业作为发力点,通过大力开展招商引资,积极改善发展环境,集中本级财力支持,强力推进产业项目建设,带动了县域经济的快速发展,县域经济已成为全省最具活力的增长点之一。但目前我省县域特色优势产业发展仍存在县(市)在推进特色产业发展上思路不宽、方法不多,县域特色主导产业尚未完全形成规模,缺少牵动力强的大项目等问题。具体而言: 一是经济发展实力不强,发展水平仍显滞后。据统计资料,2015年甘肃县域GDP平均为89.3亿元,人均GDP为26209元,相当于全国平均水平的53.2%,生产总值超过100亿元的县屈指可数,无一进入全国县域经济百强县。 二是产业升级步伐缓慢,结构性矛盾比较突出。我省的县域经济呈现典型的农业经济结构特征,产业结构不合理、以农为主、工业薄弱、财政困难。县域经济产业结构一产较重,二产较弱,三产滞后,产业结构低水平重复,升级缓慢,产业综合竞争力不强。从产业内部结构看,第一产业增加值中,传统种植业仍然占据较大比重,而优质高效农业所占比重相对较小。 三是特色产业初具规模,但发展速度缓慢,产业化水平低,竞争力弱。县域经济大多是典型的农业经济,近几年来,生态农业与特色农业有较大的发展,但占农业总产值的比重仍然较小。农产品加工企业规模小、档次低,农村专业化生产、公司化经营的产业化链条不健全,农产品品牌少,标准化生产程度不高,加工、包装工艺落后,市场竞争力不强,产业化程度过低,影响了农业综合效益的提高。 四是县域工业规模效应弱,创新能力差。我省多数县域工业的主体以中小企业居多,传统工业比重大,技术水平低,生产工艺落后,产品附加值不高,经济增长呈现单一粗放式增长模式,高技术产业增加值占GDP的比重低,科技进步在经济增长中贡献的份额小,企业创新能力严重不足,导致全省县域企业发展后劲不足。 五是农民持续增收难度加大。因土地流转价格下降,务工岗位减少、劳务报酬持续下降、部分农产品价格走低等因素影响,农民持续增收难度加大。 “十三五”时期,县域经济能否能有大的发展,既影响到全省经济的发展,又会影响到全省脱贫攻坚任务的实现。为此,县域经济应坚持抓特色优势产业方向不动摇,抓特色产业项目不动摇,推动县域特色优势产业转型升级、提质增效。具体建议如下: 1、进一步突出县域产业优势特色。引导县(市)立足资源禀赋、区位条件、产业基础等要素,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜贸则贸,发展特色优势产业,重点发展特殊农产品、草食畜牧业(农区规模化品牌化养殖业,肉和奶制品等)、马铃薯产业、中药材及其中药加工业、优势瓜果蔬菜等重点产业,打造特色产业链,并突出县(市)间产业错位发展,争取每个县(市)重点培育发展1-2个立县特色支柱产业。注重推进与垦区、林区、矿区、油区、边区合作发展,实现地企协作、产业共谋、项目共建、互利多赢。 2、加快县域优势产业规模化发展。应建立完善项目、资金向县级倾斜的长效机制,督促市县财政部门特别是特色县域经济重点县,进一步整合各类产业发展专项资金,集中力量支持特色产业的发展,集中财力打造一批特色县域经济强县。要推广借鉴金昌市永昌县经验,利用出租、转包和代耕等方式,加快推进土地流转,打破土地传统经营格局,鼓励农村土地的规模化经营,为土地向规模经营集中、向城镇和工业园区集中和为农村富余劳动力离土离乡创造条件。 3、创新县域项目园区建设举措。立足县域产业特色,以确保投达产为目标,继续推进一批特色突出、牵动能力强、投资规模大的县域产业项目。针对破解县域园区建设资金瓶颈,积极探索用市场化手段引进社会资本建设管理园区的新路径、新模式,建议省直相关部门加大县域园区基础设施和节能环保设施的资金扶持力度,提升县域园区承载产业能力。 4、注重新业态、新技术对县域发展的拉动作用。应积极推广县域“互联网+特色优势产业”,抢抓移动互联网、云计算、大数据等发展机遇,发展现代物流、电子商务、融资租赁、研发创意等生产性服务业,借助省内现有电商交易平台,组织县域特色产业企业参与电商合作交易,提升县域特色产品知名度和市场占有率。 5、大力营造县域创业创新氛围。落实国家和省市创业创新政策,进一步培育壮大县域特色产业企业群体。积极引导传统优势企业技术创新,使县域企业不断适应以创新能力、人才要素为重点的产业竞争。构建以市场和企业为核心的创新导向机制,高度重视县域科技成果产业化和人才引进,利用新技术、新工艺,改造提升传统产业,促进县域特色产业转型升级。
并案内容
交办意见 请省发展改革委办理。
答复文号
答复内容

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