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提案序号 36 十二
提案号 24 提案类型 党派提案 提案人 民盟甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省环境保护厅 会办单位 提案类别 农业农村 > 农业农村
关键词 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于尽快研究制定“甘肃省马铃薯淀粉加工废水还田利用技术指南”的提案
并案案由
内容 马铃薯是我省第三大粮食作物,同时又是我省重要的粮菜兼用和淀粉加工的重要原料,常年种植面积在1000万亩左右,产量1200多万吨。主产区的定西、平凉、武威、张掖等地亩产量可达2000-3000吨,产值达到1500多元以上,是山区农民最重要的农业收入。可以说,马铃薯就是这些地区的支柱产业和脱贫致富的精准扶贫项目之一。由于马铃薯很难贮藏,加工业就成为稳定马铃薯市场和产业发展的重要途径。我省淀粉企业最多时有2000多家,由于排污问题,现在只剩下30余家。2015年以来我国执行最严环保法,我省与全国马铃薯淀粉企业一样关停和偷排就成为这个行业的宿命。 马铃薯淀粉、全粉等加工属于纯物理加工,不添加任何有毒有害物质。废水中含有丰富的氮磷钾等农作物生长所必须的营养成分,其肥效和水资源是干旱农业最稀缺资源。经过调研发现,国内外马铃薯等农产品加工废水按照科学还田利用,不仅没有对环境造成污染,还改良了土壤,节约了水资源,农产品产量和品质大幅度提高了。我省张掖、宁夏固原、内蒙和林县等地的马铃薯淀粉或豆类淀粉废水还田利用已经有了多年的实践,最长时间已经还田利用15年了,经过环境监测评估,没有造成环境破坏,却大大促进了农业生产发展。在国外,这方面的研究也已经取得了各国的认可和实践,取得了良好的效果。 近年来,中科院兰州化学物理研究所联合中国环境科学院已经帮助黑龙江北大荒、内蒙集宁市、甘肃定西张掖市、宁夏固原市、陕西定边县和河北秦皇岛六省区部分市县制定《马铃薯淀粉加工废水还田利用技术规范》的试点研究标准。帮助黑龙江省环保厅垦区环保局制定的《马铃薯淀粉加工有机肥水还田技术指南》(试行)(NK-001 2017)已经于2017年5月19日正式发布,宁夏固原市制定的《马铃薯淀粉加工废水还田利用研究试点实验技术指南》(试行)2017年12月29日正式发文执行,陕西榆林市定边县制定的《马铃薯淀粉加工废水还田利用技术指南》已在2017年10月参照执行。帮助我省定西市和张掖市制定的《马铃薯淀粉加工有机肥水还田还林技术指南》试点研究标准分别于2017年2月24日和8月3日通过国内相关行业权威专家审议。但是,因为省环保厅没有得到环保部的明确答复,而一直无法公开开展实施。 去年以来,在中科院兰州化学物理研究所和中国环境科学院专家多年的科技攻关、技术推广和四处奔波宣讲与多方努力下,促成了环保部将马铃薯淀粉废水还田利用作为一条新的排放管理制度标准即将颁布实施,为我省马铃薯加工产业的发展重现了新的生机。2017年12月27日,环保部发布“关于征求《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业—淀粉工业(征求意见稿)》等两项国家环境保护标准意见的函”,2018年1月27日征求意见结束后,环保部将向全国正式颁布执行。本次环保部新标准要求薯类淀粉废水还田时提出应达到国家或地方相关法律法规和规范、指南的要求,已发布了相关规范或指南的地方可以先行开展。同时指出,实施这一管理举措存在三方面需要进一步明确的问题:一是需明确监管部门,还田废水能否做到按规范或指南操作对于保护土壤和地下水以及农产品至关重要,应明确具体监管部门,方可安全、有效实施;二是需明确监管方式和手段,由于涉及农业生产,监管难度较大;三是相关规范、指南应充分考虑废水还田对土壤和地下水的环境风险,依托大量长期研究观察数据制定。 为了利用好新的环保政策,根据新标准要求制定出科学合理的符合我省的地方标准,提出以下建议意见: 1、建议省环保厅邀请中国环境科学研究院、中国科学院兰州化学物理研究所、省环境科学院和省内农业专家在前期定西市和张掖市“马铃薯淀粉加工废水还田利用技术规范”试点标准的基础上共同研究制定出一套《甘肃省马铃薯淀粉加工废水还田利用研究试点试验技术指南》(试行)地方标准,尽快发布后指导定西、平凉、张掖、武威等市重点马铃薯加工区域的企业开展清洁生产和废水规范还田利用,同时安排各级市县环境监管部门对实施企业进行跟踪监督。 2、建议省环保厅组织省内外专家进行多学科联合攻关,经过3-5年的跟踪研究,拿出具有实际应用价值的技术数据,对试行的地方“技术指南”进行修改完善。借鉴国外最新技术与管理模式,针对我省环境气候和土壤地质条件,研究创建适合我省省情的马铃薯淀粉加工废水还田利用环境风险评估方法,创新环境管理制度(如还田许可证制度),为马铃薯淀粉加工废水还田活动的环境管理提供科学依据。有针对性地对不同企业、不同生产技术工艺进行废水产量及水质特点进行监测评估,提出合理的清洁生产改造和升级换代,对淀粉分离汁水(工艺水)回收蛋白高值化利用等技术措施,集合农业“水肥一体化”生产技术研究制定出科学合理的技术规范和管理制度,确保土壤、环境和农产品的安全。
并案内容
交办意见 请省环保厅办理
答复文号
答复内容

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