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提案序号 29 十二
提案号 17 提案类型 党派提案 提案人 民盟甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省工业和信息化委员会 会办单位 提案类别 经济 > 经济
关键词 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于加快我省轻工业发展的提案
并案案由
内容 关于加快我省轻工业发展的提案 轻工业是我国国民经济的传统产业和重要民生产业,承载着繁荣市场、稳定出口、扩大就业、满足居民消费需求的重要任务。目前,甘肃省轻工业主要有农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、造纸及纸制品业、塑料制造业等22个子行业,主要集中在兰州、张掖、武威、定西、天水等地。2016年,全省轻工业规模以上企业实现工业总产值1265.21亿元,经济总量快速增长,综合实力显著增强。 一、甘肃省轻工业发展存在的主要问题 1、经济总量小,发展水平低于全国平均水平。截至2016年底,我省轻工业主营业务收入仅占全国轻工业主营业务收入的0.37%,利润占全国规模以上轻工企业利润的0.32%,规模以上企业户数占全国规模以上轻工企业的0.71%。轻工业增加值占全省工业增加值的20.27%,轻工业在全省工业经济中份额较小,对全省经济社会发展贡献有限。 2、行业和产品结构不合理,发展不平衡。甘肃省轻工业增长主要依靠本地优势资源和劳动力要素投入拉动,行业和地区发展很不平衡。甘肃省轻工业中57.82%的企业为食品工业企业,且区域发展不平衡,甘南、陇南、临夏等市州轻工经济总量小。轻工业产品整体结构不合理,产业链不完整,中低端产品供给过剩,高端产品的研发和供给不足,不同地区产品同质化现象严重。 3、企业规模较小,特色产品少,缺乏品牌优势。甘肃省轻工企业规模小,市场占有率低和影响力小,在全国有影响的大企业、龙头企业非常稀缺。高技术含量和高附加值特色产品很少;全国知名品牌非常稀缺,品牌影响力很弱。 4、投资力度不足,管理粗放,经营效益低,创新力缺乏。甘肃省轻工业的发展大多依靠当地的资源优势,对产品的深加工能力不足,产品附加值较低,大多数企业设备陈旧、技术落后、管理粗放、信息不灵、人才匮乏,企业自身的技术创新能力相对薄弱,缺乏技术创新战略性规划。同时,轻工业规模化程度低,导致产品的商品率较低。 二、促进我省轻工业发展的政策建议 1、完善和落实各项政策规划,加快轻工业发展。 一是根据甘肃省轻工业当前发展的实际情况,认真评估已经出台的促进轻工业发展的各项政策,在充分吸收实体企业发展意见和建议的基础上,制定和完善能够切实推进我省轻工业的发展的相关政策。要提高政策的精细化水平,抓紧制定相关的实施细则和具体方法,并根据形势变化,加强预调微调,力争不折不扣地把各项政策措施落到实处。同时,切实抓好政策落实,明确责任,周密部署,严格检查,提高政策落地成效。 二是结合甘肃省轻工业发展的现状,制定切合我省实际的轻工业发展规划。加强对编制轻工业规划工作的组织领导,集中力量、统筹协调、强化保障,理清发展思路,科学合理制定轻工业发展规划,实现轻工业更快更好发展。 2、抓好产业集群化发展,做大做强甘肃轻工业。 一是要围绕有一定规模的农副产品加工业、食品制造、饮料、塑料制品等优势行业和清真食品、民族用品、服装、皮革、工艺美术等有发展潜力的行业,积极争取国家和省上的政策扶持、资金支持,抓好一批能带动行业发展的大项目的实施。培育一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有竞争力的轻工企业集团。 二是要依托优势产业和骨干企业以及工业园区,加快带动一批与之相关的中小企业群,大力发展科技型中小企业,做专做精,建立和完善中小企业信用担保体系和公共服务平台,切实帮助中小企业解决融资难和技术力量薄弱等关键问题,培育和帮助中小企业快速成长。 三是要实施产业集聚化发展,努力培育中小企业的集群优势,围绕市场需求形成一批专业特色明显、产业链体系完整、中小企业集聚效应显著的区域性产业集群。使区域特色新兴优势产业集群成专业化加工的基地、地方经济增长的极地、要素流向的洼地和引领产业发展的高地。将产业集群发展与招商引资结合起来,有选择性地吸引轻工企业来我省落户,以其示范性带动国内外企业和资本来我省投资轻工业,从而形成规模较大的产业集群,加快轻工业规模经济发展的步伐,做大我省轻工经济总量。 3、抓好“三去一降一补”,实施“三品”发展战略。 一是认真抓好“三去一降一补”五大任务,全面落实国务院办公厅《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》、工信部《消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境实施方案》及《甘肃省消费品工业“三品”专项行动实施方案》,抓住提高有效供给能力水平这个关键,发展特色产业,积极延伸产业链,把我省资源优势转化为经济优势,培育知名品牌,鼓励企业争创名牌产品,加快名牌产品的技术创新与技术改造,扩大名牌产品生产规模。 二是大力加强新技术、新产品的开发,提高名牌产品的科技含量,提高企业核心竞争力,积极拓展省内外轻工产品市场。强化企业质量主体责任,健全轻工产品质量管理和追溯体系,加强内部质量认证体系软、硬件基础设施建设,强化质量意识,将产品质量贯穿到生产、经营管理的全过程。 4、加强创新能力,促进产业优化升级。 一是支持轻工企业按照“轻工业技术进步与技术改造投资方向”所列的内容进行技术创新与产业化,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间,引导轻工业朝着分工细化、协作紧密方向发展,促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。骨干企业要加大新产品研发力度,延伸产业链;各行业要推进节能减排及自主品牌建设等。 二是鼓励与支持机制灵活、创新意识强的非公有制资本和规模庞大、总体实力雄厚、拥有较强的技术优势和国际竞争力的境外资金通过兼并、共同投资、出资入股、交叉持股、收购股权、整体上市等多种方式,参与甘肃省轻工国有企业改制重组以及中小企业经营管理和企业技术改造、技术创新等,弥补我省企业资金来源和在引进国内外先进技术、设备以及经营管理经验上的不足,同时推动完善现代企业制度,健全企业法人治理结构,增强我省轻工行业的经济活力和影响力,提升抗风险能力,切实推进我省轻工产业结构调整,加快产业创新发展、转型升级。
并案内容
交办意见 请省工信委办理。
答复文号
答复内容

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