返回>>提案公开
提案序号 27 十二
提案号 15 提案类型 党派提案 提案人 民盟甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省农牧厅 会办单位 提案类别 农业农村 > 农业农村
关键词 绿色有机农业 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于以绿色有机农业发展为突破口不断提升我省农业发展质量的提案
并案案由
内容 以绿色有机农业发展为突破口 不断提升我省农业发展质量的提案 民盟甘肃省委员会 加快发展绿色有机农业是贯彻绿色发展理念、提高农业供给体系质量和效率、破解当前传统农业增产而农民增收缓慢难题的关键。我省属典型的大陆性季风气候,干旱少雨,且降水的时空分布极为不均,虽非农业生产尤其是大宗农产品发展的适宜区,但耕地面积大,昼夜温差大、光热资源丰富,自然隔离条件好、工业污染轻、病虫害发生少等先天优势,又为发展中高端,绿色有机农业提供了许多有利或独有的条件。 近年来,我省绿色有机农业虽然在发展规模、综合效益等方面都有了明显提高。但是,绿色有机农业发展仍面临着区域布局零乱,总体规模、层次不高;经营性服务组织发育不充分,品牌创建培育不足,“小生产”与“大市场”的矛盾突出;整体科技含量不高,发展推动力薄弱;虽有“后发优势”,但标准化的生产、加工、运输和销售难以实现,农膜污染问题日益突出,存在自身的质量安全风险;绿色有机农业标准体系不完善,监管体系建设不健全,绿色有机农产品难以做到优质优价等一系列突出问题。 为此,我们建议:应紧紧围绕实现农业“一控两减三基本”和供给侧结构性改革,主动适应经济发展新常态、农业发展新阶段、国内外市场新变化,把“劣势变优势、使优势更强势”,加快我省绿色有机农业发展。对内着眼国内对中高端农产品的需求,对外应紧盯“一带一路”沿线国家的需求,加强绿色有机农业技术输出和产能合作,全力打造绿色产区、有机产区,努力为国内高端消费群体和中西亚、东南亚提供“菜篮子”“果盘子”和“酒坛子”。具体建议如下: 1、以系统规划促进绿色有机农业科学有序发展。根据我省各区域农业资源禀赋和经济社会发展基础,结合国内外市场需求,按照整体、协调、循环的原则和农业产业化、产业区域化、区域特色化、特色品牌化、品牌市场化的思路,合理制定适度超前的绿色有机农业发展系统规划,科学定位,合理布局,确定不同区域发展重点、主推模式和主导产业,协调推进种植、养殖和深加工同步配套发展,统筹谋划生产加工、贮藏物流、市场销售,形成完整的产业链和发展格局;并积极争取国家在规划指导、功能定位、政策扶持等方面给予支持。 2、以整合优化资源构建现代农业产业体系。一是制定相应政策,打破行政区划界限,加快形成主导产业突出、产业链条完整、上下游配套、辐射功能明显的绿色有机农业产业化示范区。二是引导特色农产品仓储、冷链、集散、加工及营销设施建设向优势产区集聚,推进相关企业“抱团”发展,合作打造专业的绿色有机农产品加工产业园、配套服务区、自由贸易区、休闲农业示范园等。三是加快推进规模经营、集约管理,鼓励支持龙头企业自建生产基地,或与农民以土地入股经营方式合建基地,加快基地集中连片、规模经营,促进土地、资金、技术等要素集中配置。四是强化市场运营,打造知名品牌。按照“企业为主体、政府引导扶持、市场化运作”的原则,着眼国内外对中高端农产品的需求,以地区集体商标为主要形式,全力打造甘肃绿色有机农产品品牌,加强品牌保护工作,加大打击假冒伪劣商品的力度,维护品牌企业的合法权益。 3、以食品安全为主导构建完善的绿色有机农业标准体系。一是制定绿色有机农业的生产技术规程、产品加工技术规程、贮藏运输技术规程等,形成集产地环境、生产过程、产品质量、加工包装、废物利用、经营服务等一体的标准体系和技术规范;加强有机农产品的认证工作,对认证标准、程序、过程、结果等加大公开和宣传力度,提升认证公信力;将绿色有机农产品认证纳入政府服务平台,取消认证收费。二是完善监测体系,建立由农业、工商、质检等联合执法监管机制,强化对农业投入品安全管理和质量监管;加大基层检测、监管投入力度,切实提高监管实效。 4、针对“一带一路”沿线国家需求,推动绿色有机农业走出去。一是积极创造条件,通过开通农产品物流运输专列和在国家间互办农产品展销会、食品博览会等方式,推动绿色有机农产品向“一带一路”沿线国家走出去;鼓励企业在农业生产加工等方面与中西亚国家建立长期合作,建设面向“一带一路”沿线国家的绿色有机农产品供应基地,并推动我省旱作农业、制种及节水等技术、相关设备制造的有序输出、转移合作;以高原夏菜、反季节特色农产品为重点,在中西亚国家建设果蔬农产品集散中心、仓储基地。二是对农业“走出去”项目给予重点支持。建立农业“走出去”专项基金,用于农业企业开拓国际市场的各种补贴、贴息和紧急援助;优先推荐“走出去”农业企业申报国家高新技术产业化推进项目、农产品精深加工项目和技术改造贴息项目;建立和完善保险体系,通过补贴支持的方式鼓励保险公司设立专门针对农业对外投资的保险险种,主要承保企业在境外农业投资之后可能发生的非常风险;完善税收优惠政策,对于农业对外投资项目需出口的生产资料、设备等,提供通关便利,减免出口环节税费。 5、以政策、法律为手段保护和扶持绿色有机农业发展。一是配套规划出台我省绿色有机农业发展的法规制度,制定相应的激励考核等政策措施,各级财政预算每年列出专项发展经费,推动绿色有机农业加快发展。二是积极争取国家从投入、体制机制、评价体系、人才培养等方面支持我省开展农业科技创新试点,加强对绿色有机农业关键技术攻关和技术集成,尤其是在基因育种技术,生物废料和农药研发、土壤污染修复、智慧农业和适合西北地区耕作条件的农业装备及技术的研发和推广。
并案内容
交办意见 请农牧厅办理。
答复文号
答复内容

返回>>