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提案序号 26 十二
提案号 14 提案类型 党派提案 提案人 民盟甘肃省委员会
是否督办 领衔领导 办理类型 单办
优秀提案 重点提案 办复类型
主办单位 甘肃省工业和信息化委员会 会办单位 提案类别 经济 > 经济
关键词 实体经济 提案时间 2018/1/18 办复时间 2018/9/30
提案附件   建议办理单位 涉  密
同意公开 提案分类 大会提案 字  体 12px
联名人
并案联名人
案由 关于加快我省实体经济发展的提案
并案案由
内容 关于加快我省实体经济发展的提案 民盟甘肃省委员会 实体经济是经济发展和社会进步的根本动力和牢固基石,其在促发展、保民生中的重要意义不言而喻。但是,受国内外经济增速减缓、生产成本上升及利润下降、虚拟经济泡沫等多重因素叠加影响,近年来,我省规模以上工业企业企稳回升的基础尚不牢固,高新技术产业、战略性新兴产业规模小,民营经济发展滞后,对全省经济的带动效应不明显等问题日益突出。截止2016年底,我省非公经济比重只有47.6%,大幅低于全国平均水平,在全国工商联发布的“2017中国民营企业500强”中,甘肃无一家民营企业上榜,与东部沿海地区甚至毗邻的内蒙古、新疆、宁夏差距很大。加之企业融资难、贵,实体企业运营成本高、营商环境欠佳等问题依然存在。使企业家普遍感到“做实业难”,不少资本转向民间借贷、房地产等市场,出现“热衷虚拟,远避实体”的局面。 “避实就虚”是我国、乃至全球经济发展的共性问题,也是经济发展的阶段性问题。从当前我省经济走势和变化趋势来看,我省的发展滞后,应该说虚实都滞后,因此一定要坚持“就虚不避实”的原则,既要留意在虚拟经济中不掉队,更要重视并抓好实体经济。关键是要改变“养猪的不如杀猪的,杀猪的不如卖肉的”局面。最根本的措施是从政策导向上要让投资者的眼睛转向实体经济,发扬“工匠精神”,培育“百年老店”。 为此,我们建议: 一、提升支持实体经济发展政策的操作性。近几年,我省出台了许多扶持实体经济发展的政策,也取得了明显成效。但对中小企业的扶持力度仍不明显,主要原因在于措施还比较笼统,针对性、操作性上还亟待提升。为此,建议针对我省实体经济发展现状和需求,在深入调研后,借鉴近期有关省出台的支持实体经济发展的好做法,出台更加“接地气”、操作性强的政策措施。如:山西省出台的按照“整体设计、分期募集、政府让利、滚动发展”的思路,设立省政府太行产业投资基金,通过实行母子基金运作模式,由财政和定向社会募集设立母基金,再按一定的放大比例设立子基金,进而形成基金集群总规模,为实体经济发展提供资金扶持。还有广东省降低制造业企业成本的若干措施,从降低企业融资成本、企业税负、用地成本和用电成本到盘活土地利用效益等方面的措施都具很好的借鉴意义。 二、加快新技术运用,促进实体经济转型升级。 一是加快传统产业的提质增效。要按照“一企一策”的思路,加大支持力度,鼓励和引导企业做好内部改革和管理,调整优化产品结构,完善配套功能,延伸产业链、提高企业核心竞争力,再造传统支柱产业新优势;充分利用省级工业循环经济发展专项资金,采取资金切块扶持的办法,进一步支持工业企业发展循环经济,特别是对园区、重点项目和产业链龙头企业予以重点扶持,为挖潜传统产业创造条件;注重用高新技术和先进技术改造提升石油化工、有色冶金、煤电化工等传统工业产业,对重点企业新技术研发及产业化、扩产增效、产业链上下游配套协作等给予补助。 二是引进、培育好新的增长点。发展实体经济不能厌旧,还必须喜新。我省经济发展要破局,根本出路还要看在战略性新兴产业上能否突破。根据我省的省情,新能源、新材料、高端装备制造业具有一定的区位优势和产业基础,譬如,交通运输设备(汽车及零部件制造、高速铁路设备制造和维修零部件制造),随着产业梯度转移和“一带一路”建设的推进,我省将迎来很好的机遇,当前最急迫的是积极谋划、主动出击、逐一对接、跟踪落实。 三、加大扶持力度,支持实体企业做大做强。 一是营造公平有序的竞争环境。出台有利于民营企业发展的政策举措,完善细化配套,特别是要在现有系列政策的基础上,制定切实可行的落实措施,真正破解民营企业发展的制约瓶颈;完善企业服务中心职能,建立集创业辅导、管理咨询、融资担保、人才培训、技术创新、检验检测、信息服务等功能的服务平台,为企业提供更全面的服务;重点关注提高“营商容易度”及“项目落地率”的问题,全面提升服务质量,优化投资营商环境,通过环境优化,增加投资者的投资预期,加快项目落地建成实施。 二是盯紧抓好重点,选择一批科技型、外向型、规模型的企业给予重点扶持。这方面要力求生产要素最大限度地集中,实现裂变性增长,力争在全省尽快形成一批纳税过十亿元的大型民营企业和产业集群。首先要加强我省“丝绸之路经济带”沿线节点城市与周边省区及中亚西亚国家的对接联系,积极筹划建设丝绸之路经济带国家级战略能源基地和区域特色产业生产加工基地等核心产业基地。其次要继续加大引入央企、域外企业落地工作,并做好相关配套服务工作。 四、采取措施、切实降低实体经济企业成本 一是强化对当前经济发展现状的认识。在经济发展新常态下,财税收入增速放缓是经济增速放缓后的必然,也是经济新常态下的正常表现。因此,要严格落实依法治税政策,尤其是要遵循《预算法》的规定,不得违规多征、提前征收,防止“寅吃卯粮”现象的发生,以免加重实体经济的不合理负担。 二是建议省政府建立降低实体经济企业成本工作部门联席会议制度,加强综合协调,重点突破,统筹推进。全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金项目和各类保证金,除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。采取现场公示和网络公示相结合的方式对行政事业性收费和政府性基金项目等目录清单进行公布,实行清单征缴,明确并固定收费项目和标准,企业有权拒缴清单外的缴费。 三是通过多种手段,搭手帮企业渡难关。以县域经济产业园区为主体,推进工业用地、厂房长期租赁,先租后让、租让结合供应,允许企业取得土地使用权在使用期内可依法转让、转租和质押。设立产业引导专项资金和工业企业应急周转资金等,对成长性好、市场前景好、诚实守信的企业在资金出现周转困难时给予支持。同时,继续落实主要领导帮扶重点企业机制,组建帮扶工作专责小组,分行业协调调度,切实帮助企业化解信贷融资、人才招引、要素保障等方面的难题
并案内容
交办意见 请省工信委办理
答复文号
答复内容

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